二、正確“取”與“舍”，必須善謀大事

“不謀全局者不足謀一域,不謀萬(wàn)世者不足謀一時(shí)。”大事是全局中的大事。大局在事物發(fā)展中起著主導(dǎo)的決定作用,找準(zhǔn)全局性、大局性的問(wèn)題,也就抓住了工作的重點(diǎn)和中心，掌握了工作成敗的關(guān)鍵。全面深化改革，是當(dāng)今中國(guó)的大事，改革的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各種問(wèn)題，是改革大事的基本指向。取其大，舍其小，是全面深化改革的要旨。既不能“胡子眉毛一把抓”，也不能“撿進(jìn)籃子都是菜”。善謀大事,就是要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),透過(guò)表象抓趨勢(shì),以“兵來(lái)將擋、水來(lái)土掩”的開(kāi)拓精神,集中腦力、集中精力來(lái)辦那些事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)最廣大人民根本利益的大事,不斷破解前進(jìn)道路上的各種難題。

善謀大事，必須明確改革的目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項(xiàng)工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。這是對(duì)全面深化改革的總目標(biāo)的科學(xué)演繹。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是我們?nèi)嫔罨母锏目偰繕?biāo)，是“燈塔”和“航標(biāo)”。心中有燈塔，行中有航標(biāo)，我們才能遭遇挫折而不悔，面對(duì)險(xiǎn)灘而不懼，久久為功，行之久遠(yuǎn)。我們要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，以發(fā)展的眼光、聯(lián)系的觀點(diǎn)、系統(tǒng)的思維來(lái)認(rèn)識(shí)和把握改革的目標(biāo)。要深知當(dāng)前的改革不是某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)方面的改革，而是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的全方位、立體化改革，目的是提高我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的機(jī)能和效能。

善謀大事，必須把握改革的重點(diǎn)。改革要突出重點(diǎn)。全面深化改革重中之重是經(jīng)濟(jì)體制改革，要以此為牽引，帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，積極打造市場(chǎng)化、法治化的環(huán)境，并盡可能與國(guó)際接軌。只有牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，全面深化改革，才能推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。改革要突破難點(diǎn)。改革難點(diǎn)主要在于社會(huì)治理，要改變過(guò)去抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手硬、抓社會(huì)建設(shè)一手軟的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)“兩手抓”、“兩手都要硬”。改革要關(guān)注熱點(diǎn)。老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題就是改革導(dǎo)向，改革是否成功關(guān)鍵看老百姓能否得到實(shí)惠。改革要把握基點(diǎn)。要有底線思維，堅(jiān)持正確的改革方向，法律底線、老百姓利益的底線和生態(tài)環(huán)境的底線不能突破；堅(jiān)持“兩促進(jìn)”、“兩不誤”，以改革促進(jìn)發(fā)展，讓老百姓過(guò)上更加幸福的生活。

善謀大事，必須抓住改革的核心?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用。”正確理解和把握這一重大理論觀點(diǎn)，對(duì)于我們貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。回顧過(guò)往，黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)后，在市場(chǎng)化改革推動(dòng)下，我國(guó)比較快地建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但是這一體制還不完善，存在不少體制性弊端，突出地表現(xiàn)在政府直接配置資源過(guò)多，政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多；政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理還不完善，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管不到位，政府的公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)管理并未完全達(dá)到人民滿意的水平，等等，在政府和市場(chǎng)的關(guān)系方面存在政府越位和缺位現(xiàn)象，從而在相當(dāng)程度上影響了市場(chǎng)機(jī)制對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)。因此，全面深化改革，必須處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面，改革少了哪個(gè)方面都不可以。既要完善市場(chǎng)體系，又要轉(zhuǎn)變政府職能，凡是依靠市場(chǎng)機(jī)制能夠帶來(lái)較高效率和效益，并且不會(huì)損害社會(huì)公平和正義的都要交給市場(chǎng)。當(dāng)然市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用并不意味著不重視政府的作用，而是要明確政府職能，更好發(fā)揮政府作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不需要一個(gè)管得過(guò)多過(guò)細(xì)的“無(wú)限政府”、“萬(wàn)能政府”，而需要一個(gè)“多掌舵、少劃槳”的“有限政府”，但不是一個(gè)“無(wú)為政府”。《決定》明確指出，“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。”