群眾工作是改進工作作風的切入點

（一）以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設(shè)

第一，怎樣用改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)科學化水平？要從代替人民群眾當家作主發(fā)展到代表人民群眾當家作主，最終實現(xiàn)支持人民群眾自己當家作主。現(xiàn)在農(nóng)村的村民自治委員會就是沿著這樣的軌跡向前發(fā)展。為此，就要做到黨的領(lǐng)導、依法執(zhí)政和支持人民群眾當家作主，三者之間的有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導是引導、主導；依法執(zhí)政是黨的執(zhí)政方式；最終要落到支持人民群眾自己當家作主上來。

第二，探索怎樣實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政?？茖W執(zhí)政就是要遵循執(zhí)政規(guī)律；民主執(zhí)政就是在遵循規(guī)律的情況下，傾聽最廣大民眾的意愿；依法執(zhí)政就是要把手中的公共權(quán)力自覺地置于《憲法》和各個層次的法律制約之中。

第三，黨內(nèi)關(guān)系要從靠個人的影響力走向民主化、科學化和制度化，逐步跟法律接軌。小平同志說過這樣一句話：把黨和國家的命運系在一個人的身上，那實實在在是很危險的。要尋求一種民主和法制共同發(fā)展，完成中國共產(chǎn)黨從“人治”向“法治”的過渡。這是《鄧小平文選》中貫穿的一條紅線。

這一次黨代會結(jié)束，把很多基層的探索寫了進來。比如說黨代會常任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會的年會制，黨代會代表提案制，黨員旁聽基層黨委會議，黨代表列席同級黨委會議，增強黨內(nèi)生活的原則性和透明性，并且用制度的方法把它確立了下來。這些都是我們黨內(nèi)關(guān)系進一步走向法制化和民主化，在實踐中進行的有益嘗試。

（二）做好群眾工作的思路

第一，轉(zhuǎn)變觀念、擺正位置、探索機制

一要擺正黨和人民的關(guān)系，擺正干部和群眾的關(guān)系。要堅守“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，為此，就要做到黨的領(lǐng)導、依法執(zhí)政和支持人民群眾當家作主的有機的統(tǒng)一。

二要深入理解尊重群眾，深化“以人為本”的認識。更加注重每一個人，而不是把人民泛化，還要更加人性化，更加具體化。就是始終要把代表人民群眾的根本利益，作為全黨一切工作的起始點和落腳點?！　?/p>

三要建立和完善黨的工作的新機制。這一次，中央提出來“八項規(guī)定”之后，各地都有很大的力度，有實實在在的動作，各方面反響是好的，但是也有不少同志心存疑慮，擔心又是一陣風，運動式的，所以這次要著力于體制機制的創(chuàng)建。

第二，建立健全整合群眾利益的有效機制

中國共產(chǎn)黨從一個革命黨轉(zhuǎn)變成為一個執(zhí)政黨，實現(xiàn)了政黨功能的轉(zhuǎn)變。政黨的功能在革命時期是搞階級斗爭，啟發(fā)人民的階級覺悟，奪取政權(quán)。到和平建設(shè)時期成了執(zhí)政黨，就不能再搞階級斗爭了。我們黨20世紀50年代后期到文化大革命，就犯了階級斗爭擴大化和以階級斗爭為綱的錯誤，令人欣慰的是我們黨已經(jīng)糾正了自己的錯誤。

現(xiàn)在我們黨的功能轉(zhuǎn)變成為整合功能。就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，實現(xiàn)中華民族各個利益群體、各個社會階層利益的整合。通過利益的合理整合，使得各個社會階層的人們感到，他們付出勞動的同時又各得其所。由此，使得我們整個民族擰成一股繩，推動著國家前進，實現(xiàn)民族愿望。這個整合的實現(xiàn)需要探索、規(guī)定、設(shè)置、建立健全整合群眾利益的有效機制。那么，怎樣才能夠建立這樣的機制呢？一要開展廣泛的社會調(diào)查；二要建立、健全群眾表達、參與機制；三要建立科學的利益調(diào)節(jié)機制?！?/strong>