群眾工作是改進工作作風的切入點
(一)以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設(shè)
第一,怎樣用改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)科學化水平?要從代替人民群眾當家作主發(fā)展到代表人民群眾當家作主,最終實現(xiàn)支持人民群眾自己當家作主。現(xiàn)在農(nóng)村的村民自治委員會就是沿著這樣的軌跡向前發(fā)展。為此,就要做到黨的領(lǐng)導、依法執(zhí)政和支持人民群眾當家作主,三者之間的有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導是引導、主導;依法執(zhí)政是黨的執(zhí)政方式;最終要落到支持人民群眾自己當家作主上來。
第二,探索怎樣實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政??茖W執(zhí)政就是要遵循執(zhí)政規(guī)律;民主執(zhí)政就是在遵循規(guī)律的情況下,傾聽最廣大民眾的意愿;依法執(zhí)政就是要把手中的公共權(quán)力自覺地置于《憲法》和各個層次的法律制約之中。
第三,黨內(nèi)關(guān)系要從靠個人的影響力走向民主化、科學化和制度化,逐步跟法律接軌。小平同志說過這樣一句話:把黨和國家的命運系在一個人的身上,那實實在在是很危險的。要尋求一種民主和法制共同發(fā)展,完成中國共產(chǎn)黨從“人治”向“法治”的過渡。這是《鄧小平文選》中貫穿的一條紅線。
這一次黨代會結(jié)束,把很多基層的探索寫了進來。比如說黨代會常任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會的年會制,黨代會代表提案制,黨員旁聽基層黨委會議,黨代表列席同級黨委會議,增強黨內(nèi)生活的原則性和透明性,并且用制度的方法把它確立了下來。這些都是我們黨內(nèi)關(guān)系進一步走向法制化和民主化,在實踐中進行的有益嘗試。
(二)做好群眾工作的思路
第一,轉(zhuǎn)變觀念、擺正位置、探索機制
一要擺正黨和人民的關(guān)系,擺正干部和群眾的關(guān)系。要堅守“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念,為此,就要做到黨的領(lǐng)導、依法執(zhí)政和支持人民群眾當家作主的有機的統(tǒng)一。
二要深入理解尊重群眾,深化“以人為本”的認識。更加注重每一個人,而不是把人民泛化,還要更加人性化,更加具體化。就是始終要把代表人民群眾的根本利益,作為全黨一切工作的起始點和落腳點?! ?/p>
三要建立和完善黨的工作的新機制。這一次,中央提出來“八項規(guī)定”之后,各地都有很大的力度,有實實在在的動作,各方面反響是好的,但是也有不少同志心存疑慮,擔心又是一陣風,運動式的,所以這次要著力于體制機制的創(chuàng)建。
第二,建立健全整合群眾利益的有效機制
中國共產(chǎn)黨從一個革命黨轉(zhuǎn)變成為一個執(zhí)政黨,實現(xiàn)了政黨功能的轉(zhuǎn)變。政黨的功能在革命時期是搞階級斗爭,啟發(fā)人民的階級覺悟,奪取政權(quán)。到和平建設(shè)時期成了執(zhí)政黨,就不能再搞階級斗爭了。我們黨20世紀50年代后期到文化大革命,就犯了階級斗爭擴大化和以階級斗爭為綱的錯誤,令人欣慰的是我們黨已經(jīng)糾正了自己的錯誤。
現(xiàn)在我們黨的功能轉(zhuǎn)變成為整合功能。就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,實現(xiàn)中華民族各個利益群體、各個社會階層利益的整合。通過利益的合理整合,使得各個社會階層的人們感到,他們付出勞動的同時又各得其所。由此,使得我們整個民族擰成一股繩,推動著國家前進,實現(xiàn)民族愿望。這個整合的實現(xiàn)需要探索、規(guī)定、設(shè)置、建立健全整合群眾利益的有效機制。那么,怎樣才能夠建立這樣的機制呢?一要開展廣泛的社會調(diào)查;二要建立、健全群眾表達、參與機制;三要建立科學的利益調(diào)節(jié)機制?!?/strong>
(三)探索開展群眾工作的有效機制
第一,建立健全基層黨組織和群眾組織的服務機制?;鶎咏M織是黨做群眾工作的主要載體,處于服務群眾,團結(jié)帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)現(xiàn)代化的第一線。因此,基層黨組織的職能要轉(zhuǎn)變成服務的職能。比如,寧波就有黨員服務中心,服務熱線電話是81890。只要一撥,有什么困難,黨組織會及時到位給以解決。
第二,建立健全服務人民群眾的調(diào)節(jié)機制。一要把握重點。就是要實現(xiàn)群眾利益。二要不斷充實服務內(nèi)容和拓展服務渠道。三要因地制宜,探索更多為人民服務的形式。我去年到鄂爾多斯講課并到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研。恰巧那里正舉辦一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的那達慕。因為牧民很分散,那達慕就是各個帳篷、各個支部小組聚集的一個好日子。在那達慕上頒了獎,有五好家庭獎;還有哪個家里有孩子考上了大學,給這個家長頒獎;還有哪個是優(yōu)秀黨員,哪兒完成了什么指標,都在這頒獎。當?shù)氐狞h組織對于當?shù)氐陌l(fā)展起了積極作用。四要更好地發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務群眾的功能,創(chuàng)立新的工作機制。
第三,建立健全群眾對黨組織及對公共權(quán)力的評價和監(jiān)督機制
中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,還有八個參政黨。能不能保持先進性,是不是做到全心全意為人民服務了,是不是代表人民群眾的根本利益了,作風如何,黨群關(guān)系、干群關(guān)系如何?不是靠自己去說,而是要以人民滿意不滿意、人民贊成不贊成、人民擁護不擁護、人民答應不答應,作為標準。讓參政黨和人民群眾來評議。
作風展示的絕不僅僅是一個黨,還展示了一個人的靈魂。我們應該自覺自愿地、有意識地把自己手中的權(quán)力置于公眾的監(jiān)督之下,這本身也是對自身的一種愛護。因此,就要做到黨內(nèi)外結(jié)合;黨的領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子與基層結(jié)合;專門機構(gòu)與群眾結(jié)合;點的探索與面的推廣結(jié)合。
此外,在當今信息時代,我們除了把工作做細,還要探索信息網(wǎng)絡。進而探索出一套科學、具體的工作方法。
(據(jù)宣講家網(wǎng)站報告錄音整理
責任編輯:劉斌)
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