群眾工作是改進(jìn)工作作風(fēng)的切入點(diǎn)
（一）以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)
第一，怎樣用改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化水平？要從代替人民群眾當(dāng)家作主發(fā)展到代表人民群眾當(dāng)家作主，最終實(shí)現(xiàn)支持人民群眾自己當(dāng)家作主?，F(xiàn)在農(nóng)村的村民自治委員會(huì)就是沿著這樣的軌跡向前發(fā)展。為此，就要做到黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法執(zhí)政和支持人民群眾當(dāng)家作主，三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是引導(dǎo)、主導(dǎo)；依法執(zhí)政是黨的執(zhí)政方式；最終要落到支持人民群眾自己當(dāng)家作主上來(lái)。
第二，探索怎樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政?？茖W(xué)執(zhí)政就是要遵循執(zhí)政規(guī)律；民主執(zhí)政就是在遵循規(guī)律的情況下，傾聽(tīng)最廣大民眾的意愿；依法執(zhí)政就是要把手中的公共權(quán)力自覺(jué)地置于《憲法》和各個(gè)層次的法律制約之中。
第三，黨內(nèi)關(guān)系要從靠個(gè)人的影響力走向民主化、科學(xué)化和制度化，逐步跟法律接軌。小平同志說(shuō)過(guò)這樣一句話：把黨和國(guó)家的命運(yùn)系在一個(gè)人的身上，那實(shí)實(shí)在在是很危險(xiǎn)的。要尋求一種民主和法制共同發(fā)展，完成中國(guó)共產(chǎn)黨從“人治”向“法治”的過(guò)渡。這是《鄧小平文選》中貫穿的一條紅線。
這一次黨代會(huì)結(jié)束，把很多基層的探索寫了進(jìn)來(lái)。比如說(shuō)黨代會(huì)常任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)的年會(huì)制，黨代會(huì)代表提案制，黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì)議，黨代表列席同級(jí)黨委會(huì)議，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和透明性，并且用制度的方法把它確立了下來(lái)。這些都是我們黨內(nèi)關(guān)系進(jìn)一步走向法制化和民主化，在實(shí)踐中進(jìn)行的有益嘗試。
（二）做好群眾工作的思路
第一，轉(zhuǎn)變觀念、擺正位置、探索機(jī)制
一要擺正黨和人民的關(guān)系，擺正干部和群眾的關(guān)系。要堅(jiān)守“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，為此，就要做到黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法執(zhí)政和支持人民群眾當(dāng)家作主的有機(jī)的統(tǒng)一。
二要深入理解尊重群眾，深化“以人為本”的認(rèn)識(shí)。更加注重每一個(gè)人，而不是把人民泛化，還要更加人性化，更加具體化。就是始終要把代表人民群眾的根本利益，作為全黨一切工作的起始點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！ ?/p>
三要建立和完善黨的工作的新機(jī)制。這一次，中央提出來(lái)“八項(xiàng)規(guī)定”之后，各地都有很大的力度，有實(shí)實(shí)在在的動(dòng)作，各方面反響是好的，但是也有不少同志心存疑慮，擔(dān)心又是一陣風(fēng)，運(yùn)動(dòng)式的，所以這次要著力于體制機(jī)制的創(chuàng)建。
第二，建立健全整合群眾利益的有效機(jī)制
中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)革命黨轉(zhuǎn)變成為一個(gè)執(zhí)政黨，實(shí)現(xiàn)了政黨功能的轉(zhuǎn)變。政黨的功能在革命時(shí)期是搞階級(jí)斗爭(zhēng)，啟發(fā)人民的階級(jí)覺(jué)悟，奪取政權(quán)。到和平建設(shè)時(shí)期成了執(zhí)政黨，就不能再搞階級(jí)斗爭(zhēng)了。我們黨20世紀(jì)50年代后期到文化大革命，就犯了階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的錯(cuò)誤，令人欣慰的是我們黨已經(jīng)糾正了自己的錯(cuò)誤。
現(xiàn)在我們黨的功能轉(zhuǎn)變成為整合功能。就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)中華民族各個(gè)利益群體、各個(gè)社會(huì)階層利益的整合。通過(guò)利益的合理整合，使得各個(gè)社會(huì)階層的人們感到，他們付出勞動(dòng)的同時(shí)又各得其所。由此，使得我們整個(gè)民族擰成一股繩，推動(dòng)著國(guó)家前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)民族愿望。這個(gè)整合的實(shí)現(xiàn)需要探索、規(guī)定、設(shè)置、建立健全整合群眾利益的有效機(jī)制。那么，怎樣才能夠建立這樣的機(jī)制呢？一要開(kāi)展廣泛的社會(huì)調(diào)查；二要建立、健全群眾表達(dá)、參與機(jī)制；三要建立科學(xué)的利益調(diào)節(jié)機(jī)制?！?/strong>
（三）探索開(kāi)展群眾工作的有效機(jī)制
第一，建立健全基層黨組織和群眾組織的服務(wù)機(jī)制?；鶎咏M織是黨做群眾工作的主要載體，處于服務(wù)群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的第一線。因此，基層黨組織的職能要轉(zhuǎn)變成服務(wù)的職能。比如，寧波就有黨員服務(wù)中心，服務(wù)熱線電話是81890。只要一撥，有什么困難，黨組織會(huì)及時(shí)到位給以解決。
第二，建立健全服務(wù)人民群眾的調(diào)節(jié)機(jī)制。一要把握重點(diǎn)。就是要實(shí)現(xiàn)群眾利益。二要不斷充實(shí)服務(wù)內(nèi)容和拓展服務(wù)渠道。三要因地制宜，探索更多為人民服務(wù)的形式。我去年到鄂爾多斯講課并到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研。恰巧那里正舉辦一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的那達(dá)慕。因?yàn)槟撩窈芊稚ⅲ沁_(dá)慕就是各個(gè)帳篷、各個(gè)支部小組聚集的一個(gè)好日子。在那達(dá)慕上頒了獎(jiǎng)，有五好家庭獎(jiǎng)；還有哪個(gè)家里有孩子考上了大學(xué)，給這個(gè)家長(zhǎng)頒獎(jiǎng)；還有哪個(gè)是優(yōu)秀黨員，哪兒完成了什么指標(biāo)，都在這頒獎(jiǎng)。當(dāng)?shù)氐狞h組織對(duì)于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展起了積極作用。四要更好地發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的功能，創(chuàng)立新的工作機(jī)制?！ ?/p>
第三，建立健全群眾對(duì)黨組織及對(duì)公共權(quán)力的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制
中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，還有八個(gè)參政黨。能不能保持先進(jìn)性，是不是做到全心全意為人民服務(wù)了，是不是代表人民群眾的根本利益了，作風(fēng)如何，黨群關(guān)系、干群關(guān)系如何？不是靠自己去說(shuō)，而是要以人民滿意不滿意、人民贊成不贊成、人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民答應(yīng)不答應(yīng)，作為標(biāo)準(zhǔn)。讓參政黨和人民群眾來(lái)評(píng)議。
作風(fēng)展示的絕不僅僅是一個(gè)黨，還展示了一個(gè)人的靈魂。我們應(yīng)該自覺(jué)自愿地、有意識(shí)地把自己手中的權(quán)力置于公眾的監(jiān)督之下，這本身也是對(duì)自身的一種愛(ài)護(hù)。因此，就要做到黨內(nèi)外結(jié)合；黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子與基層結(jié)合；專門機(jī)構(gòu)與群眾結(jié)合；點(diǎn)的探索與面的推廣結(jié)合。
此外，在當(dāng)今信息時(shí)代，我們除了把工作做細(xì)，還要探索信息網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)而探索出一套科學(xué)、具體的工作方法。
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責(zé)任編輯：劉斌）
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