第二條經驗，善于給人民群眾看得見的物質福利與榮譽。毛主席說過，一切空話都是無用的，必須給人民群眾看得見的物質福利。但是光給物質福利也不能徹底解決問題，還要善于給榮譽。在革命戰(zhàn)爭年代，我們沒有那么多物質福利，很多時候我們是用給榮譽的辦法解決問題。舉個例子，上世紀40年代燕京大學教授埃德加·斯諾到延安見證了八路軍艱苦卓絕的抗戰(zhàn)。他發(fā)現(xiàn)在延安劇院里看戲，坐在最好位置上的不是共產黨的干部，而是傷殘軍人的家屬。他感到非常震驚。他在《紅星照耀中國》第三集里專門講述了這個故事。新中國成立以后，由于物質匱乏，也是用給榮譽的辦法解決問題。鞍山鋼鐵公司的前身是日本的制鐵廠，原來在日本工廠工作的工人孟泰帶領一群工人，讓這個工廠恢復生產。他被評為全國勞模，來到北京開會，他和毛主席、周總理一起坐在主席臺第一排。當時，共產黨人就是用給榮譽的辦法來開展群眾工作，不全是靠人民幣來解決人民內部的問題。今天我們都忘了這一點，動不動就花錢解決問題，這是很堪憂的。

第三條經驗，善于從思想上教育群眾、引領群眾。過去我們教育群眾、引領群眾用的是四部曲：尊重、適應、引導、改進。如果我們一上去就要改變老百姓，老百姓是不會答應的，就犯了違反群眾路線的大錯誤。過去我們做人的工作，第一步是要尊敬人家，第二步是要適應后進分子，第三步要說服和引導后進分子，最后一步才是改進。我們現(xiàn)在把前三步都丟了，上去就要改變，誰同意呢？講一個發(fā)生在山東臨沂抗日根據(jù)地的故事。1945年夏天，八路軍夜里行軍偷襲日軍。在偷襲的過程中，老百姓家的狗叫了，暴露了行蹤。羅榮桓同志要求打狗。老百姓不干，把狗藏起來。羅榮桓一看立即要求停止打狗，讓所有的干部都到每個村去開群眾大會，告訴老百姓打狗和打日本鬼子的關系。老百姓一聽就明白，自己把自家的狗打死了。相信群眾自己解放自己，幫助群眾自己解放自己。這是我們群眾路線里面最精采的一個觀點。

第四條經驗，善于通過各種形式把群眾組織起來。把群眾組織起來是共產黨人做群眾工作的好辦法。如果百姓一盤散沙，中國共產黨就不能凝聚民力和民智，不能實現(xiàn)革命、建設以及改革的成功。改革開放以來，小平同志之所以選擇走中國特色社會主義道路，是想以中國共產黨為領導，凝聚各方面人財物的資源，集中力量辦大事，實現(xiàn)中國迅速富裕。目前把群眾組織起來依然是我們的使命，該怎么組織，這是我們要思考的問題。過去我們有人民公社體制和單位體制把人群組織起來。這兩大體制在改革開放以后大都坍塌了，我們用什么新的方式把人群組織起來，對于這個問題，共產黨依然在尋找答案。

第五條，善于在群眾中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)“群眾領袖”。培養(yǎng)群眾領袖是我們做群眾工作一個非常有效的辦法。很多時候不是共產黨人沖在第一線，而是依靠群眾中那些有威信的人來開展工作。這樣可以實現(xiàn)我們工作的軟著陸，否則就會硬著陸。很多地方反映找不到群眾領袖。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都有一種困惑：現(xiàn)在在農村里難以找到能人，因為有本事，能力強的人都出去打工了，所以群眾領袖的問題將來是一個大問題。

第六條，嚴格執(zhí)行黨的紀律。

第七條，整頓黨的基層組織，鞏固基層群眾對黨的信任。基層不牢地動山搖；基層組織軟弱渙散，群眾工作基本完蛋；基層組織軟弱渙散，群眾工作基本別干。因為基層組織是做人的工作的第一線，如果基層守不住，靠坐在辦公室的人去發(fā)文件喊話做群眾的工作，那是很困難的。能做幾個人的工作呢？最多把本單位職工的情緒調整好，不可能天天到農民、工人、知識分子群體以及流動人口家里做群眾工作，這些工作主要靠共產黨的基層組織，但我對這些年來的基層組織建設深感憂慮。我們黨的基層組織曾經出過問題。過去的窮苦農民不愿意當村官，因為又要派工，又要派活；現(xiàn)在爭先恐后要當村官，原因很簡單，過去當村官沒搞頭，現(xiàn)在當村官有搞頭。一些窮苦農民擋不住誘惑，很容易腐敗。當年鄧子恢到山東渤海地區(qū)去調研，向中央報告幾乎所有的村官都腐敗了。中央不相信，少奇同志到河北新解放區(qū)調研，回來給中央的報告基本跟鄧子恢的報告相同。最后，中央決定立刻開展一場“洗臉擦黑運動”。上面派工作組，下面搞群眾運動。工作組是一把刀，群眾運動是一盆火。工作組是外地人，群眾運動是本地人。工作組無情，群眾知情。無情的人和知情的人結合起來，一把刀和一盆火結合起來，所有的干部都得老老實實交代，雙面夾擊，哪個干部敢腐?。克?，1947年我們用“洗臉擦黑運動”這樣開門整黨的方式迅速整頓了基層組織，這才有山東臨沂的農民用小推車把我們推過了長江。周恩來總理在上世紀60年代還經?；匚哆@一段歷史，經常說開門整黨好。

第八條，反對官僚主義，干部與群眾打成一片。官僚主義是一個極壞的家伙，毛主席說過要把它扔進糞缸里面去。所以，反對官僚主義一直是共產黨人開展群眾路線的一個首要任務。這次群眾路線教育實踐活動，中央提出要反對三個主義一個風氣：官僚主義、形式主義、享樂主義和奢侈之風。官僚主義依然排在最前面，共產黨永遠反對官僚主義。什么叫官僚主義？只要有官僚制的地方，就有官僚主義。這是一個學術概念。中共講的官僚主義的內涵比學術概念要豐富得多，既有現(xiàn)代官僚主義，官僚制產生的官僚主義，也有傳統(tǒng)的官僚陋習。

怎么反對官僚主義呢？當年用的是群眾運動的辦法。1960年3月22日毛主席在鞍山鋼鐵公司上報的技改方案上做了一份批示。這個批示有600多個字，說：蘇聯(lián)有一個馬鋼，世界的東方出了一個鞍鋼，蘇聯(lián)有一個馬鋼憲法，是廠長說了算，世界的東方正在冉冉升起的鞍鋼憲法是大多數(shù)人說了算。后來有人給鞍鋼憲法做了五條原則的總結：一是黨的領導，二是群眾路線，三是大搞群眾運動，四是兩參一改三結合，五是大搞技術革新和技術革命。其中最重要的原則是兩參一改三結合。清華的崔之元教授在一篇文章中說，鞍鋼憲法是后現(xiàn)代主義的管理主義的思想，“兩參一改三結合”是一個好東西，改革開放以后的中國共產黨把嬰兒和洗澡水全都倒了。這是崔之元的觀點，有錯誤，不都正確。但我認為，用今天的眼光來看鞍鋼憲法，恐怕我們要反思，它是不是一定都不好。“兩參一改三結合”被用于技術革新里，鞍鋼憲法搞群眾運動是不可取的，但也不好說它完全不對。鞍鋼憲法怎么反官僚主義？干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度；工程技術人員、管理人員和工人在生產實踐和技術革新中相結合。所以鞍鋼憲法是否完全不合時宜了呢？

第九條，建立民主政治，把群眾的意見聚合起來。這是小平同志的觀點。這是開展群眾路線，做群眾工作最有效的辦法。小平同志1979年在理論務虛會上，提出一手抓民主，一手抓法治的觀點，用民主和法治的方式來走群眾路線。

第十條，善于發(fā)現(xiàn)并總結群眾工作的規(guī)律與得失。黨組織的書記要定期召開群眾大會，在群眾大會上總結權力范圍內的群眾工作的規(guī)律與得失，主要總結哪些地方做的不好，將來怎么改進。

這十條經驗過去管用，現(xiàn)在管用，將來也管用。

新形勢下如何做好黨的群眾工作

新形勢下我們應該多培養(yǎng)教練型干部，少培養(yǎng)自然型的干部。教練型干部找問題，自然型干部爭對錯；教練型干部排情緒，自然型干部重利益；教練型干部找辦法，自然型干部比高低；教練型評正負，自然型論好壞；教練型得愛戴，自然型算輸贏。我個人的評估，恐怕80%—90%的干部都是自然型干部，將來要把這80%—90%的自然型轉變?yōu)榻叹毿?，才可以有效開展群眾工作。哪個干部沒有爭過對錯，哪個沒有論過高低，這就說明我們的內心修養(yǎng)還需要加強。所以共產黨干部要論黨員的修養(yǎng)。如果用教練型干部的方式開展群眾工作，我們的方法就多了，眼界就寬了，辦法就廣了。這里面有很多的小方法，我簡單跟各位介紹一下。

第一個小方法，“心律”大于“法律”。“法律”是外部的約束，“心律”是自我的約束。一個內心不守規(guī)矩的人，你用什么方式都不可能控制他的行為。而且外在的約束一定要轉變成人內心的遵守，才會發(fā)自內心去遵守，外因通過內因起作用。所以，東方文化特別強調“心律”訓練。有的人說我們要向西方文明學習，制度壓倒一切。東方人走了幾千年的路，突然一夜之間要全部轉向西方是不可能的。文化的根看不見、摸不著，卻時時刻刻在影響著一個人。我們要強化制度的威力，但不要過分迷信制度，中國人有中國人的思維。我們要結合我們的文明，吸收西方文明，既要強調“心律”訓練，也要強調制度訓練，這些年我們過分的強調制度訓練，忽略了“心律”訓練，導致我們的制度成本過高，很多制度作為擺設。

第二個小方法，利用市場這雙看不見的手做群眾工作。我到廣西去調研聽說一個故事，兩個村的農民都種植一種藠頭，為爭水而打架，當?shù)氐恼y以制止。最后，一個政府官員拿出手機給一個人打電話，這個人匆匆忙忙趕到后他大吼一聲，農民就不打了。這個人就是藠頭的收購商，他吼了一句，誰再打架，今年就不收誰家的藠頭。農民一聽，打架不就是為了多爭點水種藠頭，要是不收，我還打什么？

第三個小方法，說一千道一萬，安全便捷的居家服務是關鍵。

現(xiàn)在老百姓最關心的是安全便捷的居家服務。這也是群眾的工作。成都武侯區(qū)黌門街社區(qū)把農民種的蔬菜直接運來居民點來賣。農民開心，因為蔬菜的價格賣得高；居民開心，因為蔬菜的價格低，而且新鮮。還有一點農民不敢用農藥，因為居民知道產地，這個事情大家都認為好，居民都說共產黨辦了一件好事，他們稱之為“菜宅送”活動。

福建的一個縣容易發(fā)生泥石流，農民家的勞動力都出去打工了，剩下老人和小孩，一旦發(fā)生泥石流，常常把全家都埋了。一位縣委書記通過調查研究以后，要求全縣的干部高度重視這個問題，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每天要記日記，要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的角落去觀察哪個角落里面容易發(fā)生泥石流，哪個小道是逃生小道，一旦發(fā)生危機該在哪里集中，誰來吹哨子，誰來引導，誰來集中，每個人都要訓練。從那以后，縣里因為泥石流去世的人就很少。很多外出打工的農民給鄉(xiāng)鎮(zhèn)長寄錦旗，感謝共產黨救了他們家人的命。

第四個小方法，思想政治工作要達到“成像”的效果。腦子里面有一幅圖像，你的思想政治工作就成功了。我到北京某個村調研，發(fā)現(xiàn)村規(guī)民約是幾幅漫畫，每幅漫畫下面幾行字，一看漫畫就想到那些字，而且漫畫特別有趣，不用講大道理，村規(guī)民約永遠記得腦子里了。

第五個小方法，注意發(fā)揮小報的作用。大報很重要，小報更重要。1937年，美國共產黨有一個報告指出，思想政治工作不是看黨的大報發(fā)行量多少，而是看黨的小報發(fā)行多少。大報很好評價，小報放在商店里面，向老百姓免費派送，你辦的不好老百姓不要。老百姓有時候聽不懂上頭的宣傳，所以我們有一個職責就是把共產黨的語言翻譯成老百姓聽得懂、愛聽的話讓老百姓去聽，中間一定要有翻譯環(huán)節(jié)，這就是小報的功能。因為有了互聯(lián)網(wǎng)、電話、手機，很長一段時間廣西農村小喇叭絕跡了，但去年我去廣西時發(fā)現(xiàn)，很多掛在樹上小喇叭又開始播音了，農民在勞動的時候都能聽到小喇叭，用于本地宣傳黨的路線方針政策非常有效果。福州市軍門社區(qū)志愿者辦了個讀報會，把我們黨的大報和世界各國大報的信息摘抄起來變成小報，天天給老百姓講報紙，這就是經過了翻譯環(huán)節(jié)。思想政治工作一定要經過翻譯，老百姓才聽得懂，不翻譯的語言都是干癟的。

接下來，我給大家介紹一些干群溝通原理。

第一個原理，利用人性原動力原理。用人性原動力開展群眾工作是我們將來必須要思考的問題。做人的工作，一定要關注人情人性。我們首先抓住人性，西方人說人本惡，東方人說人本善，誰也說服不了誰，后來我們找到了一個詞叫“變”，沒有人不想變，只要找到了改變的鏈條，就能做人的工作。

改變中國人的鏈條究竟是什么？古代中國是用血緣、地緣、親緣來改變。進入工業(yè)文明時代，我們還依靠法律和制度成為法緣、制緣來改變。哪一個管用用哪個，這是我們中國人的哲學。我們要思考的是，傳統(tǒng)的三緣也是我們可以利用的做群眾工作的方式。四川某個地方推行干部回家活動，要求干部要回到出生地去解決問題。