中央黨校黨建部教授、政黨制度教研室主任  祝靈君

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中國共產黨的群眾路線是我國政治生活中一個重要的鮮活的話題，與政治生活緊密相連，我們每天都能夠感受到。

我先提供兩個視角，對我們思考群眾路線會有幫助。第一個是劉少奇同志的一句話。少奇同志說：“如果不向群眾學習，而是自作聰明地從腦子想出一套東西，或生硬地從歷史經驗與外國經驗中搬運一套東西，來啟發(fā)群眾和指導群眾，那一定是無用的。”這個觀點告訴我們，中國的事情要用中國的辦法來解決，不能照搬國外的那一套，因為中國人的思維跟西方人的思維方式、心理狀態(tài)和行為模式都有很大差別。第二個是毛澤東同志的一段話。張聞天在《出發(fā)歸來記》記載了1943年毛主席和他一段談話。毛澤東對張聞天說，他有時對于一件事情感覺到毫無主意，感覺到沉悶，但一同實際接觸，一同群眾和下層干部接觸以后，主意就出來了，人也感覺輕松了。這就是說我們做事情的時候，如果感覺到沒招的時候，把下級找來從他們那里聽聽辦法，辦法就來了。這兩段話都是群眾路線，從實踐中來，到實踐中去。所以，群眾路線離大家不遠，在生活中無處不在、無時不有。習近平同志也多次認真思索黨群關系。他說過，“千萬記住政府前面的‘人民’兩字。”“當縣委書記一定要跑遍所有的村，當?shù)兀ㄊ?委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當省委書記一定要跑遍所有的地市區(qū)。”

今天我介紹兩個方面的問題：一是黨在歷史上如何做好群眾工作。二是新形勢下群眾工作如何做。這兩個問題都是擺在我們現(xiàn)實生活當中最現(xiàn)實的問題。

先介紹一下我對群眾路線的兩個研究思路。第一個思路，群眾路線中最貼心的一句話是：要從群眾中來，到群眾中去。這些年我們的群眾工作研究，包括群眾路線研究，就把握和秉持了這個方法。從實踐中去尋找答案，不完全從書本上找答案，書本沒有現(xiàn)成的答案。不能只會紙上談兵，既要仰望星空，又要腳踏實地。第二個思路，群眾路線研究需要把群眾路線跟國際視野融合在一起。今天我們搞建設、融入全球化時代，我們要把中共的群眾路線，融入到整個全球視野中去思考。從中共建黨的那一天起，群眾路線就與全球化融合在一起，從全世界吸收好經驗、好辦法。今天我要介紹的是第一個思路：從群眾中來，到群眾中去。

黨在歷史上如何做好群眾工作

我們首先要了解“群眾”這個詞。在古代中國沒有“群眾”這個詞，而是“民”。在西方主流的政治文獻中，群眾是一個貶義詞。那么，為什么馬克思主義者對“群眾”這個詞給予很高的評價，而且作為一個經典的政治學詞匯？有三個原因。

馬克思主義者所認為的“群眾”的第一個屬性是階級屬性。馬克思、恩格斯發(fā)現(xiàn)：在進入資本主義社會之前，人類社會是簡單的循環(huán)；進入資本主義社會之后，人類社會不再循環(huán)，新的歷史開始了，人民群眾創(chuàng)造了新的歷史。這個歷史是兩種生產要素打架的故事的開始，一種生產要素是資本，一種生產要素是勞動力。資本的背后站著資本家，勞動力背后是勞動者工人階級。將來的社會是工人階級推翻資本家，構建一個全新的社會。所以最早的群眾是有階級屬性的。1950年少奇同志在《人民日報》發(fā)表文章說，所謂的群眾路線，就是階級路線。第二個屬性是道德屬性。資本控制了人，讓人異化。人的解放是指人從資本的控制中走出來和消解異化的過程。這是一項光榮的事業(yè)。所以，無產階級具有道德制高點，勞動人民最光榮，這是我們長期提倡的觀點。第三個屬性是國際屬性。共產主義不歡迎“單干戶”，一個國家要搞成共產主義永遠不可能成功，要全世界的無產者聯(lián)合起來，共同進入共產主義?！豆伯a主義宣言》最后一句話：全世界無產者，聯(lián)合起來！

第一，密切聯(lián)系群眾的四個基本原理。

第一個原理是循環(huán)原理。做群眾的工作就是做人的工作，只有起點沒有終點。不可能一氣呵成，不可能畢其功于一役，它是個沒完沒了、力圖盡善盡美的過程。做人的工作不可能搞關門主義。但不搞關門主義并不意味著要搞開門主義。如果上級去插手下級的事務，干擾了下級的工作，破壞了下級的工作，照樣破壞了群眾路線。舉一個例子，《漢書·魏相丙吉傳》記載有一個宰相叫丙吉。有一天，丙吉行走在大路上，看見有一群老百姓打架，丙吉看也不看就走了。然后，他來到另外一個地方，看到有一頭牛在喘氣吐舌頭。丙吉讓馬車停下來，親自去查看牛為什么吐舌頭，發(fā)現(xiàn)是因為初春時氣候變了。他的下級很困惑，說老百姓打架你問都不問，對牛吐舌頭倒是很感興趣。丙吉說，老百姓打架有地官管，而牛吐舌頭是因為氣侯變了，老百姓的生產生活要受到影響，這是我宰相應做的事情。所有下級都服氣他了，認為他識大體，不干預下級的事情，把自己職權范圍的事情做好。

第二個原理是沙漏原理。如果沙漏的上端是理論，下方就是實踐，理論與實踐雙雙融合，理論和實踐雙雙提高，這樣民族的智慧會凝聚。如果理論脫離實際，每個人都好高騖遠，每個人都想干大事，沒人想干小事，這樣的民族要出問題。所以，理論與實踐要高度融合，要有一部分人干大事，大部分人干小事，這樣的民族才會出類拔萃。那么，如果上端是干部，下面是群眾，干部是鋼筋，群眾是混凝土，鋼筋融入混凝土中，就會變成鋼筋混凝土，那就是銅墻鐵壁。

第三個原理是大樹原理。樹冠大是招風的力量，樹根扎得深才有支持的力量。共產黨員數(shù)量的規(guī)模大小并不重要，關鍵看能不能扎入群眾之中，如果扎不進去，樹冠再大也沒用，一股風吹來就倒了?，F(xiàn)在中共有8500萬黨員，黨員的規(guī)模數(shù)量非常大，但有多少人能融入于老百姓之中，是群眾很熱愛很期盼的共產黨員？開展群眾路線教育實踐活動一定要達到的一項目標，就是讓我們的黨員干部融入到老百姓當中去。

第四個原理是杠桿原理。即便共產黨員的規(guī)模不大，只要我們把杠桿支點選得近些，照樣可以把老百姓撬起來跟黨走。如果我們離老百姓的支點很遠，老百姓就會把我們撬起來，我們就失去先鋒作用。有的人問為什么共產黨不能跟老百姓走？共產黨當然要跟老百姓走，當老百姓的學生。但全世界的執(zhí)政黨有一個普遍規(guī)律：如果一個執(zhí)政黨只善于跟著老百姓走，就會犯民粹主義錯誤，這個政黨一定會失去執(zhí)政權。天天去迎合別人的人，一定不會討人喜歡。黨也是這樣，天天去迎合老百姓的黨，一定會失去執(zhí)政權。中國共產黨和西方的資本主義政黨不一樣。毛主席說，既要當人民的學生，也要當人民的老師。所以我們既要跟老百姓走，又不能只會跟老百姓走，還要帶著老百姓走。既要當學生，又要當老師。這是我們的政黨理念，是我們的群眾路線理念，跟西方政黨不一樣。

第二，過去我們黨密切聯(lián)系群眾的十條好經驗。

第一條經驗，善于與最廣大人民群眾聯(lián)系，并抓住關鍵性群體。

中共抓的第一個關鍵性人群是青少年。1921年中國共產黨成立，1922年成立了中國共產主義青年團?，F(xiàn)在全國有一些地方在探索青春黨建，比如說浙江的嘉興，使黨建工作適合年輕人的個性和心理特征。當然這個提法不一定準確，但是這項工作的方向是正確的。

第二個關鍵性群體是婦女。在古代中國，尤其是在農業(yè)社會，女人沒有地位。國民黨想改變這個歷史，改變不了，而中國共產黨做到了。1934年，中國共產黨在江西瑞金頒布了婚姻法，第一條規(guī)定廢除童養(yǎng)媳，第二條規(guī)定廢除一夫多妻制。從那以后，婦女開始被解放，婦女們支持革命，支持紅軍，還有很多婦女參加紅軍。戰(zhàn)爭時代，國民黨要抓壯丁，八路軍紅軍不用抓壯丁，因為老百姓會把孩子送過去當兵。因為解放了婦女，婦女在家庭里面不一定是重心，但一定是中心，上可以影響公公婆婆，下可以影響孩子，中間可以影響丈夫。誰抓住了女人，誰就抓住了男人；誰抓住了青少年，誰就抓住了老人。這兩個群體抓住了，群眾工作就做進了家庭。

第三個關鍵性群體是流動人口。流動人口，歷史上叫流民、游民，他們漂泊不定，牽掛少，最容制造和裹入社會治安事件、政治事件。他們容易成為社會的負能量，但掌握得好可以變成巨大的正能量。

第四個關鍵性群體是民族資產階級中上層和知識分子群體。歷史上，我們共產黨與知識分子群體保持聯(lián)盟關系，對民主革命成功有很大的幫助。民族資產階級的中上層是我們必須牢牢抓住的一個群體。