中央黨校黨建部教授、政黨制度教研室主任  祝靈君

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中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線是我國(guó)政治生活中一個(gè)重要的鮮活的話題，與政治生活緊密相連，我們每天都能夠感受到。

我先提供兩個(gè)視角，對(duì)我們思考群眾路線會(huì)有幫助。第一個(gè)是劉少奇同志的一句話。少奇同志說(shuō)：“如果不向群眾學(xué)習(xí)，而是自作聰明地從腦子想出一套東西，或生硬地從歷史經(jīng)驗(yàn)與外國(guó)經(jīng)驗(yàn)中搬運(yùn)一套東西，來(lái)啟發(fā)群眾和指導(dǎo)群眾，那一定是無(wú)用的。”這個(gè)觀點(diǎn)告訴我們，中國(guó)的事情要用中國(guó)的辦法來(lái)解決，不能照搬國(guó)外的那一套，因?yàn)橹袊?guó)人的思維跟西方人的思維方式、心理狀態(tài)和行為模式都有很大差別。第二個(gè)是毛澤東同志的一段話。張聞天在《出發(fā)歸來(lái)記》記載了1943年毛主席和他一段談話。毛澤東對(duì)張聞天說(shuō)，他有時(shí)對(duì)于一件事情感覺(jué)到毫無(wú)主意，感覺(jué)到沉悶，但一同實(shí)際接觸，一同群眾和下層干部接觸以后，主意就出來(lái)了，人也感覺(jué)輕松了。這就是說(shuō)我們做事情的時(shí)候，如果感覺(jué)到?jīng)]招的時(shí)候，把下級(jí)找來(lái)從他們那里聽(tīng)聽(tīng)辦法，辦法就來(lái)了。這兩段話都是群眾路線，從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去。所以，群眾路線離大家不遠(yuǎn)，在生活中無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有。習(xí)近平同志也多次認(rèn)真思索黨群關(guān)系。他說(shuō)過(guò)，“千萬(wàn)記住政府前面的‘人民’兩字。”“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)?shù)兀ㄊ?委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的地市區(qū)。”

今天我介紹兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是黨在歷史上如何做好群眾工作。二是新形勢(shì)下群眾工作如何做。這兩個(gè)問(wèn)題都是擺在我們現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

先介紹一下我對(duì)群眾路線的兩個(gè)研究思路。第一個(gè)思路，群眾路線中最貼心的一句話是：要從群眾中來(lái)，到群眾中去。這些年我們的群眾工作研究，包括群眾路線研究，就把握和秉持了這個(gè)方法。從實(shí)踐中去尋找答案，不完全從書本上找答案，書本沒(méi)有現(xiàn)成的答案。不能只會(huì)紙上談兵，既要仰望星空，又要腳踏實(shí)地。第二個(gè)思路，群眾路線研究需要把群眾路線跟國(guó)際視野融合在一起。今天我們搞建設(shè)、融入全球化時(shí)代，我們要把中共的群眾路線，融入到整個(gè)全球視野中去思考。從中共建黨的那一天起，群眾路線就與全球化融合在一起，從全世界吸收好經(jīng)驗(yàn)、好辦法。今天我要介紹的是第一個(gè)思路：從群眾中來(lái)，到群眾中去。

黨在歷史上如何做好群眾工作

我們首先要了解“群眾”這個(gè)詞。在古代中國(guó)沒(méi)有“群眾”這個(gè)詞，而是“民”。在西方主流的政治文獻(xiàn)中，群眾是一個(gè)貶義詞。那么，為什么馬克思主義者對(duì)“群眾”這個(gè)詞給予很高的評(píng)價(jià)，而且作為一個(gè)經(jīng)典的政治學(xué)詞匯？有三個(gè)原因。

馬克思主義者所認(rèn)為的“群眾”的第一個(gè)屬性是階級(jí)屬性。馬克思、恩格斯發(fā)現(xiàn)：在進(jìn)入資本主義社會(huì)之前，人類社會(huì)是簡(jiǎn)單的循環(huán)；進(jìn)入資本主義社會(huì)之后，人類社會(huì)不再循環(huán)，新的歷史開(kāi)始了，人民群眾創(chuàng)造了新的歷史。這個(gè)歷史是兩種生產(chǎn)要素打架的故事的開(kāi)始，一種生產(chǎn)要素是資本，一種生產(chǎn)要素是勞動(dòng)力。資本的背后站著資本家，勞動(dòng)力背后是勞動(dòng)者工人階級(jí)。將來(lái)的社會(huì)是工人階級(jí)推翻資本家，構(gòu)建一個(gè)全新的社會(huì)。所以最早的群眾是有階級(jí)屬性的。1950年少奇同志在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章說(shuō)，所謂的群眾路線，就是階級(jí)路線。第二個(gè)屬性是道德屬性。資本控制了人，讓人異化。人的解放是指人從資本的控制中走出來(lái)和消解異化的過(guò)程。這是一項(xiàng)光榮的事業(yè)。所以，無(wú)產(chǎn)階級(jí)具有道德制高點(diǎn)，勞動(dòng)人民最光榮，這是我們長(zhǎng)期提倡的觀點(diǎn)。第三個(gè)屬性是國(guó)際屬性。共產(chǎn)主義不歡迎“單干戶”，一個(gè)國(guó)家要搞成共產(chǎn)主義永遠(yuǎn)不可能成功，要全世界的無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)，共同進(jìn)入共產(chǎn)主義?！豆伯a(chǎn)主義宣言》最后一句話：全世界無(wú)產(chǎn)者，聯(lián)合起來(lái)！

第一，密切聯(lián)系群眾的四個(gè)基本原理。

第一個(gè)原理是循環(huán)原理。做群眾的工作就是做人的工作，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。不可能一氣呵成，不可能畢其功于一役，它是個(gè)沒(méi)完沒(méi)了、力圖盡善盡美的過(guò)程。做人的工作不可能搞關(guān)門主義。但不搞關(guān)門主義并不意味著要搞開(kāi)門主義。如果上級(jí)去插手下級(jí)的事務(wù)，干擾了下級(jí)的工作，破壞了下級(jí)的工作，照樣破壞了群眾路線。舉一個(gè)例子，《漢書·魏相丙吉傳》記載有一個(gè)宰相叫丙吉。有一天，丙吉行走在大路上，看見(jiàn)有一群老百姓打架，丙吉看也不看就走了。然后，他來(lái)到另外一個(gè)地方，看到有一頭牛在喘氣吐舌頭。丙吉讓馬車停下來(lái)，親自去查看牛為什么吐舌頭，發(fā)現(xiàn)是因?yàn)槌醮簳r(shí)氣候變了。他的下級(jí)很困惑，說(shuō)老百姓打架你問(wèn)都不問(wèn)，對(duì)牛吐舌頭倒是很感興趣。丙吉說(shuō)，老百姓打架有地官管，而牛吐舌頭是因?yàn)闅夂钭兞?，老百姓的生產(chǎn)生活要受到影響，這是我宰相應(yīng)做的事情。所有下級(jí)都服氣他了，認(rèn)為他識(shí)大體，不干預(yù)下級(jí)的事情，把自己職權(quán)范圍的事情做好。

第二個(gè)原理是沙漏原理。如果沙漏的上端是理論，下方就是實(shí)踐，理論與實(shí)踐雙雙融合，理論和實(shí)踐雙雙提高，這樣民族的智慧會(huì)凝聚。如果理論脫離實(shí)際，每個(gè)人都好高騖遠(yuǎn)，每個(gè)人都想干大事，沒(méi)人想干小事，這樣的民族要出問(wèn)題。所以，理論與實(shí)踐要高度融合，要有一部分人干大事，大部分人干小事，這樣的民族才會(huì)出類拔萃。那么，如果上端是干部，下面是群眾，干部是鋼筋，群眾是混凝土，鋼筋融入混凝土中，就會(huì)變成鋼筋混凝土，那就是銅墻鐵壁。

第三個(gè)原理是大樹(shù)原理。樹(shù)冠大是招風(fēng)的力量，樹(shù)根扎得深才有支持的力量。共產(chǎn)黨員數(shù)量的規(guī)模大小并不重要，關(guān)鍵看能不能扎入群眾之中，如果扎不進(jìn)去，樹(shù)冠再大也沒(méi)用，一股風(fēng)吹來(lái)就倒了?，F(xiàn)在中共有8500萬(wàn)黨員，黨員的規(guī)模數(shù)量非常大，但有多少人能融入于老百姓之中，是群眾很熱愛(ài)很期盼的共產(chǎn)黨員？開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一定要達(dá)到的一項(xiàng)目標(biāo)，就是讓我們的黨員干部融入到老百姓當(dāng)中去。

第四個(gè)原理是杠桿原理。即便共產(chǎn)黨員的規(guī)模不大，只要我們把杠桿支點(diǎn)選得近些，照樣可以把老百姓撬起來(lái)跟黨走。如果我們離老百姓的支點(diǎn)很遠(yuǎn)，老百姓就會(huì)把我們撬起來(lái)，我們就失去先鋒作用。有的人問(wèn)為什么共產(chǎn)黨不能跟老百姓走？共產(chǎn)黨當(dāng)然要跟老百姓走，當(dāng)老百姓的學(xué)生。但全世界的執(zhí)政黨有一個(gè)普遍規(guī)律：如果一個(gè)執(zhí)政黨只善于跟著老百姓走，就會(huì)犯民粹主義錯(cuò)誤，這個(gè)政黨一定會(huì)失去執(zhí)政權(quán)。天天去迎合別人的人，一定不會(huì)討人喜歡。黨也是這樣，天天去迎合老百姓的黨，一定會(huì)失去執(zhí)政權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨和西方的資本主義政黨不一樣。毛主席說(shuō)，既要當(dāng)人民的學(xué)生，也要當(dāng)人民的老師。所以我們既要跟老百姓走，又不能只會(huì)跟老百姓走，還要帶著老百姓走。既要當(dāng)學(xué)生，又要當(dāng)老師。這是我們的政黨理念，是我們的群眾路線理念，跟西方政黨不一樣。

第二，過(guò)去我們黨密切聯(lián)系群眾的十條好經(jīng)驗(yàn)。

第一條經(jīng)驗(yàn)，善于與最廣大人民群眾聯(lián)系，并抓住關(guān)鍵性群體。

中共抓的第一個(gè)關(guān)鍵性人群是青少年。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立，1922年成立了中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)?，F(xiàn)在全國(guó)有一些地方在探索青春黨建，比如說(shuō)浙江的嘉興，使黨建工作適合年輕人的個(gè)性和心理特征。當(dāng)然這個(gè)提法不一定準(zhǔn)確，但是這項(xiàng)工作的方向是正確的。

第二個(gè)關(guān)鍵性群體是婦女。在古代中國(guó)，尤其是在農(nóng)業(yè)社會(huì)，女人沒(méi)有地位。國(guó)民黨想改變這個(gè)歷史，改變不了，而中國(guó)共產(chǎn)黨做到了。1934年，中國(guó)共產(chǎn)黨在江西瑞金頒布了婚姻法，第一條規(guī)定廢除童養(yǎng)媳，第二條規(guī)定廢除一夫多妻制。從那以后，婦女開(kāi)始被解放，婦女們支持革命，支持紅軍，還有很多婦女參加紅軍。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，國(guó)民黨要抓壯丁，八路軍紅軍不用抓壯丁，因?yàn)槔习傩諘?huì)把孩子送過(guò)去當(dāng)兵。因?yàn)榻夥帕藡D女，婦女在家庭里面不一定是重心，但一定是中心，上可以影響公公婆婆，下可以影響孩子，中間可以影響丈夫。誰(shuí)抓住了女人，誰(shuí)就抓住了男人；誰(shuí)抓住了青少年，誰(shuí)就抓住了老人。這兩個(gè)群體抓住了，群眾工作就做進(jìn)了家庭。

第三個(gè)關(guān)鍵性群體是流動(dòng)人口。流動(dòng)人口，歷史上叫流民、游民，他們漂泊不定，牽掛少，最容制造和裹入社會(huì)治安事件、政治事件。他們?nèi)菀壮蔀樯鐣?huì)的負(fù)能量，但掌握得好可以變成巨大的正能量。

第四個(gè)關(guān)鍵性群體是民族資產(chǎn)階級(jí)中上層和知識(shí)分子群體。歷史上，我們共產(chǎn)黨與知識(shí)分子群體保持聯(lián)盟關(guān)系，對(duì)民主革命成功有很大的幫助。民族資產(chǎn)階級(jí)的中上層是我們必須牢牢抓住的一個(gè)群體。