看點(diǎn)十三：化解產(chǎn)能過(guò)剩

高層屢屢發(fā)聲，要求各地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院化解產(chǎn)能過(guò)剩的要求，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，防止出現(xiàn)違規(guī)項(xiàng)目。工信部總工程師朱宏任表示，有關(guān)部門將盡快出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；推進(jìn)企業(yè)兼并重組，研究制訂企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)；落實(shí)《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2012年本）》；搭建實(shí)體對(duì)接平臺(tái)，指導(dǎo)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，需要重點(diǎn)關(guān)注工信部這些方案的落實(shí)細(xì)則，以及化解產(chǎn)能過(guò)剩是否強(qiáng)化綠色信貸，是否追加淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

看點(diǎn)十四：收入分配改革

收入分配改革方案實(shí)施細(xì)則有望在2014年出臺(tái)，是否將在兩會(huì)提出進(jìn)一步意見(jiàn)仍需拭目以待。光明網(wǎng)報(bào)道稱，“提低、擴(kuò)中、控高”被公認(rèn)為是中國(guó)收入分配改革的基本思路。要通過(guò)改革，消除初次分配領(lǐng)域的不公，對(duì)中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會(huì)保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。

看點(diǎn)十五：二胎新政

隨著各省逐步放開(kāi)二胎政策，著名人口問(wèn)題專家、第九屆全國(guó)政協(xié)委員梁中堂指出，今年兩會(huì)探討重點(diǎn)集中于各省如何推行二胎政策及探討結(jié)束計(jì)劃生育政策的可能性。

看點(diǎn)十六：醫(yī)療改革

市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)醫(yī)療體制改革或成為今年全國(guó)兩會(huì)期間的重要討論議題。中歐國(guó)際工商學(xué)院醫(yī)療管理與政策研究中心主任蔡江南認(rèn)為，公立醫(yī)院改革依舊是下一步的方向，這其中包括醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、社會(huì)辦醫(yī)、解決以藥養(yǎng)醫(yī)等熱點(diǎn)問(wèn)題預(yù)料在兩會(huì)中涉及。

看點(diǎn)十七：養(yǎng)老

2月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，合并新農(nóng)保和城居保，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障研究室主任張展新對(duì)《大公報(bào)》稱，兩會(huì)或?qū)?duì)日后進(jìn)一步深化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革做重點(diǎn)討論，并進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)研究。對(duì)已發(fā)布的城鄉(xiāng)養(yǎng)老合併新政將在會(huì)后有進(jìn)一步細(xì)則出臺(tái)。但本屆兩會(huì)上提出明確的“養(yǎng)老金雙軌制”改革方案可能性不大。

看點(diǎn)十八：農(nóng)業(yè)

糧食安全仍將是兩會(huì)關(guān)鍵詞。今年“中央一號(hào)文件”首次提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念，并部署了三大任務(wù)，即加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)。“兩會(huì)”期間是否會(huì)出臺(tái)具體措施，值得關(guān)注。

看點(diǎn)十九：食品安全

剛剛過(guò)去的地方兩會(huì)中，有代表提出需要現(xiàn)代化的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備儀器來(lái)解決食品安全檢測(cè)問(wèn)題。國(guó)泰君安表示，食品安全管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸至食品藥品監(jiān)管局后，將具體落實(shí)“十二五”規(guī)劃中政府監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，政府食品安全監(jiān)管平臺(tái)有望在未來(lái)2-3年逐步落地。

看點(diǎn)二十：環(huán)境污染及保護(hù)

關(guān)于環(huán)保大部制改革猜測(cè)近期未曾間斷。“大環(huán)保部”能否在本屆兩會(huì)中明確，引人關(guān)注。兩會(huì)是否賦予環(huán)保部執(zhí)法權(quán)、對(duì)涉及環(huán)境的項(xiàng)目能否給予否決權(quán)、處罰權(quán)會(huì)否擴(kuò)大、更為全面完善的環(huán)保管理制度能否建立，值得關(guān)注。