【案例】“環(huán)境移民”的背后:需重視需作為(3)

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【案例】“環(huán)境移民”的背后:需重視需作為(3)

“環(huán)境移民”,還有移不出去的人

因陽光、空氣、水源這生命三要素而“孟母三遷”,已經(jīng)屢見不鮮。調(diào)查顯示,截至2013年,中國(guó)海外移民存量已達(dá)到934.3萬人,23年增長(zhǎng)了128.6%。中國(guó)已成為全球第四大移民輸出國(guó)。2011年,個(gè)人可投資資產(chǎn)超過600萬元人民幣的國(guó)人在國(guó)內(nèi)擁有約33萬億元資產(chǎn),其中2.8萬億元的資產(chǎn)已轉(zhuǎn)移至海外,約占中國(guó)2011年GDP的3%。

移民本來也是國(guó)際社會(huì)的正?,F(xiàn)象,進(jìn)進(jìn)出出,個(gè)人選擇。但富人移民成潮水,且直接指向“純氧生活”,在2013年霧霾蔽日的語境下,恐怕不能不對(duì)移民現(xiàn)象作出環(huán)境生態(tài)層面的現(xiàn)實(shí)考量?!缎仑?cái)富》2013年的調(diào)查,認(rèn)為環(huán)境、醫(yī)療水平等因素成為中國(guó)人移民的第二大原因,近70%的人認(rèn)為這是導(dǎo)致他們移民的重要原因。當(dāng)居住環(huán)境逼著人用腳投票的時(shí)候,我們固然要加大環(huán)境投入、想方設(shè)法以青山綠水留住人,但更重要的,恐怕不是把目光盯在高凈值人士身上,而更應(yīng)該關(guān)注那些“貧賤不能‘移’”的平民階層。

有錢的,可以選擇“環(huán)境移民”;沒錢的,注定只能成為“環(huán)境難民”?這個(gè)問題也許有些燙手,卻是無可規(guī)避的現(xiàn)實(shí)。亞洲開發(fā)銀行發(fā)表數(shù)據(jù)稱,早在2010年,亞洲就有3000萬人口因氣象災(zāi)害而被迫離開家園,而鑒于這個(gè)數(shù)字,到2020年,全球?qū)⒂?000萬人口成為環(huán)境難民將是一個(gè)樂觀的預(yù)測(cè)。國(guó)際移民組織的報(bào)告稱,到2050年,全球?qū)?huì)有十億人口成為環(huán)境難民。歷史而言,不少今日的發(fā)達(dá)國(guó)家,都曾在工業(yè)化初期經(jīng)歷過嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境污染的夢(mèng)魘:美國(guó)20世紀(jì)30年代就經(jīng)歷過10年沙塵暴;1952年的英國(guó)倫敦?zé)熿F事件,最終造成8000多人死亡;1982年日本長(zhǎng)崎洪澇災(zāi)害,奪去 299人性命……哮喘事件、煙霧事件,看似天災(zāi),實(shí)則人禍。無序的粗放發(fā)展,制造了歷史上的氣候難民、環(huán)境難民,而在這些“人人都是責(zé)任人”的公共環(huán)境事件中,最倒霉的不是能向環(huán)境高地遷徙的富人,而是哪兒也去不了、只能待在環(huán)境洼地的普通百姓:一方面,他們未能從環(huán)境污染過程中獲得任何收益;另一方面,在公共環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中,他們幾乎最是“手無寸鐵”——他們承受了環(huán)境壓力,卻分享不到環(huán)境紅利,末了,還要為環(huán)境危害承擔(dān)后果。

這是一個(gè)硬幣的兩面:有環(huán)境移民,就必然有對(duì)等的環(huán)境難民。盡管客觀而言,環(huán)境問題不是中國(guó)式問題,但中國(guó)在“環(huán)境移民”問題上更該秉持前瞻性的警惕。這種警惕,固然要著眼于精英與創(chuàng)富階層的“駐足”,更要從民生與民權(quán)的層面,關(guān)注那些“移不出去的人”。當(dāng)城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)進(jìn)程遇上逆城市化的生活選擇,環(huán)境投入與環(huán)境整治,恐怕就不單單是個(gè)無關(guān)痛癢的事情。

【啟示與思考】

近些年來,各地環(huán)境污染事件頻頻暴發(fā),諸如空氣、水質(zhì)、土壤等均遭受重大污染,令人觸目驚心。而大范圍霧霾天氣的多次出現(xiàn),則將環(huán)境污染問題推上輿論頂峰,民眾也開始意識(shí)到,在環(huán)境污染面前,大家都是受害者,無分貧富貴賤。與窮人只能無奈忍受惡劣環(huán)境相比,富人和精英階層則因自身?xiàng)l件優(yōu)越,可選擇的道路更多,“用腳投票”離開環(huán)境污染的大城市,去國(guó)外環(huán)境宜人的城市居住,或者國(guó)內(nèi)尚無大規(guī)模污染的地區(qū)生活。

這種“逃離”現(xiàn)象與農(nóng)民工進(jìn)城形成鮮明對(duì)比,表面上看是兩種不同的人口流動(dòng),背后則是龐大的資本、財(cái)富、人才等流向,勢(shì)必會(huì)引發(fā)巨大的社會(huì)反差效應(yīng)。環(huán)境污染城市和地區(qū)被富人與精英所拋棄,逐步淪為窮人為主的聚集地,并由此而造成中國(guó)版的“窮人窟”,形成嚴(yán)重的社會(huì)割裂現(xiàn)象。此種情景并非杞人憂天,國(guó)外在工業(yè)化發(fā)展階段,也曾上演過類似的一幕,大城市中心區(qū)經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá),白天熙熙攘攘異常熱鬧,晚上卻幾乎成為空城,只剩下低收入者,富人和精英都去環(huán)境優(yōu)美的郊外居住了。

顯然,我國(guó)目前出現(xiàn)的“環(huán)境移民”現(xiàn)象,就是歷史的重演,如不認(rèn)真應(yīng)對(duì),后果會(huì)很嚴(yán)重。由于一些地方政府盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而忽視環(huán)境保護(hù)工作,對(duì)污染企業(yè)大開綠燈,對(duì)違法排污行為處罰不力,導(dǎo)致環(huán)境污染已成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的噩夢(mèng),民眾普遍感受到環(huán)境壓力。目前,環(huán)境污染造成的各種危害,造成極大的經(jīng)濟(jì)損失和健康風(fēng)險(xiǎn),不能不為之憂慮。

畢竟,有條件選擇“環(huán)境移民”的是極少數(shù)人,絕大多數(shù)人都要繼續(xù)在惡劣環(huán)境下生活,如果環(huán)境問題得不到改善和治理的話,或?qū)⒁虼硕纬缮鐣?huì)階層的對(duì)立沖突,誘發(fā)更嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。可見,對(duì)于“環(huán)境移民”不可小視,需要認(rèn)清背后的真實(shí)焦慮,檢討經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和環(huán)境治理存在的問題,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐,追求更有質(zhì)量、更環(huán)保的發(fā)展道路,讓每個(gè)人無須移民,即可享受到宜人的環(huán)境。

無法否認(rèn),“環(huán)境移民”是十分緊迫的環(huán)保警示,意味著一些城市已經(jīng)達(dá)不到“宜居”的標(biāo)準(zhǔn)了。如今的調(diào)查結(jié)果,以一種更為具體的方式,訴說著環(huán)境污染給公眾生活帶來的負(fù)面影響。可持續(xù)發(fā)展的模式,一直是公眾呼吁的發(fā)展模式,也是官方提倡的發(fā)展模式??稍诂F(xiàn)實(shí)的操作中,還是屢屢被忽略,這也導(dǎo)致各地的發(fā)展還是“重發(fā)展輕環(huán)保”,良好的生態(tài)環(huán)境,正在遭遇到殘酷的破壞。對(duì)這樣的現(xiàn)狀,我們的確不能無動(dòng)于衷,亦不能無所作為。面對(duì)部分的“環(huán)境移民”,我們必須承認(rèn)這是一種不得已的無奈之舉,不然,誰愿意背井離鄉(xiāng)呢?

呵護(hù)藍(lán)天白云、青山綠水從來都是每個(gè)人的責(zé)任與義務(wù),而面對(duì)“環(huán)境移民”,我們應(yīng)有更多的作為。一方面,加強(qiáng)對(duì)環(huán)保的重視,只有多接觸百姓,才會(huì)知道地方在發(fā)展的過程中有沒有遵守環(huán)保的底線;另一方面,則是對(duì)于“環(huán)境移民”,尤其是一些官員和企業(yè)的管理者,不能簡(jiǎn)單地讓其“移民”,需審視這些官員在任一方時(shí)有沒有縱容的“污染企業(yè)”,要審視這些企業(yè)老板們是不是把環(huán)境污染了就準(zhǔn)備走人。如果存在這樣的行為,則有必要讓他們繳納“環(huán)境修復(fù)費(fèi)”,甚至給予問責(zé)。

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