原題 劍指三頑癥，重在建機制——透視2014年政府反腐倡廉“路線圖”

新華網(wǎng)北京２月１３日新媒體專電（記者劉元旭 劉景洋）２月１１日，國務院召開第二次廉政工作會議。專家認為，透過此次會議上李克強總理提出的六點要求可以看出，今年政府反腐倡廉工作的“路線圖”主要劍指三大頑癥，重在抓改革建機制。

劍指超支超編　嚴控經(jīng)費支出

堅決停止新建和改擴建政府性樓堂館所；嚴控機構(gòu)編制和人員；確保“三公”經(jīng)費和會議費只減不增；把政府所有收支全部納入預算管理；對所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源實行審計監(jiān)督全覆蓋……國務院第二次廉政工作會議再次為公共資金使用裝上“安全鎖”。

“這些要求，直指當前一些地方和單位經(jīng)費超支、人員超編問題。”國家行政學院教授竹立家認為，這一問題不僅造成政府公共財政資金浪費，也容易引發(fā)群眾不滿。

審計署１月底發(fā)布的關于３６個縣２０１２年機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出情況的審計調(diào)查結(jié)果顯示，問題主要集中在機構(gòu)人員超編、人員經(jīng)費和公用經(jīng)費超預算支出等方面。江西省前不久的專項檢查中同樣發(fā)現(xiàn)，截至２０１３年１０月底，各級黨政機關共超職數(shù)配備干部５２０２名。

竹立家認為，選人用人、公共資金使用是容易滋生腐敗的兩個重要方面，加強編制和預算管理是反腐倡廉的重要手段，對于個別地方在執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”方面仍存在的“上有政策、下有對策”甚至頂風違紀現(xiàn)象，必須常抓不懈、從嚴治理。

劍指權力尋租　扎緊制度籬笆

進一步取消下放行政審批事項；全面清理取消非行政許可審批事項；公布審批事項目錄清單；把工程建設項目招投標、政府采購、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓等腐敗易發(fā)領域，納入規(guī)范化、法制化軌道；建立健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；切實解決“跑部錢進”問題……李克強總理在國務院第二次廉政工作會議上針對繼續(xù)推進簡政放權、加強反腐倡廉基礎制度建設提出多項要求。

“強調(diào)工程建設、行政審批、政府采購等‘易腐點’抓住了治理權力尋租的關鍵點。”北京大學中國政府創(chuàng)新研究中心副主任何增科認為，很多權力和資源由部門掌握，無論是企業(yè)還是個人很多時候往往有求于部門，易產(chǎn)生尋租空間，加之決策“一支筆、一言堂”問題一定程度存在，導致一些領域腐敗問題多發(fā)易發(fā)。

以要項目要資金為例，為爭取到項目和資金，有些地方可謂“八仙過海，各顯神通”，托關系，走后門，甚至送錢送物打點，現(xiàn)象雖屬個別，但易產(chǎn)生不良影響。