□困境

改革面臨三難題

多年來，關(guān)于新建樓堂館所的禁令不斷，但少數(shù)“豪華衙門”仍不斷涌現(xiàn)。國內(nèi)一些地方也在悄然試水“樓改”，如浙江溫州去年4月率先在全國試水行政事業(yè)單位辦公用房制度改革，但近一年來步履艱難。

原本打算建立“超標辦公用房集中統(tǒng)一管理”，即超標建設的有償使用；無法用于調(diào)劑的可市場化運作公開招租，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，但辦公用房改革如今卻遭遇擱淺。

溫州市機關(guān)事務管理局局長陳波介紹，一是“定標難”。根據(jù)2009年國家發(fā)改委公布的《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》，縣級正職辦公室使用面積20平方米、副職12平方米，其直屬機關(guān)科級干部9平方米，科級以下6平方米。而這樣的標準與實際情況相差太大，難以“對號入座”。

比如，一些縣處級領(lǐng)導的辦公室往往是“多功能廳”，集辦公、會客、小型會議、休息于一體，遠超12平方米?？萍壐刹?平方米，實際上現(xiàn)有辦公用房沒有這樣大小的房子，那就要幾個科長合在一起辦公，大家擠在一起接待來客、打電話互相干擾。

二是“切割難”。辦公房屋類型多樣，建好后結(jié)構(gòu)、大小已確定，分割、調(diào)劑起來不像切豆腐，若超標幾到十幾平方米，無法“切”出來收回。有的單位獨門獨院，超出幾間房子、幾十個平方米，也難以騰出來給其他單位使用。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清理辦公用房超標，一是多占的要退，二是“有余”的勻給“不足”的，三是超標面積處置拍賣。但現(xiàn)在多是“避風頭”心態(tài)。溫州一位處級干部說，“用房嚴重違規(guī)的多是領(lǐng)導，清房就是要動領(lǐng)導的特權(quán)，他如果不是真心改革，效果怎能落地？”

在一些地方，還出現(xiàn)了“水過地皮干”式的“假改革”苗頭。為應付上級，該局局長、副局長搬到處長辦公室，處長搬到科員辦公室。