家禽業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)認(rèn)為不應(yīng)過(guò)度公布疫情，是因?yàn)樾l(wèi)計(jì)委去年將人感染H7N9禽流感降格為法定乙類傳染病，解除了此前針對(duì)甲類傳染病的防控措施。今年1月又公布了第三版防控方案，要求各地及時(shí)發(fā)布個(gè)案信息。在人感染H7N9禽流感尚無(wú)定論，公共風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法真實(shí)評(píng)估之時(shí)，頻繁更改防控力度，既不利于廓清公眾對(duì)H7N9的認(rèn)知，也不利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取措施降低損失，反而容易導(dǎo)致公共利益與產(chǎn)業(yè)利益的某種博弈。

信息發(fā)布機(jī)制的穩(wěn)定，是保證公共衛(wèi)生防疫不被干擾的重要前提。當(dāng)然，政府對(duì)公共衛(wèi)生防疫的控制作出持續(xù)安排的同時(shí)，也要考慮產(chǎn)業(yè)利益。養(yǎng)殖業(yè)為公共衛(wèi)生安全作出了巨大貢獻(xiàn)，政府有責(zé)任對(duì)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，提供稅收等優(yōu)惠。但這種補(bǔ)償不包括減少疫情曝光度。

面對(duì)潛在的公共危機(jī)，需要形成政府、公眾和企業(yè)的合力加以應(yīng)對(duì)。沒(méi)有哪一方是其他方的利益對(duì)立面，在H7N9是否應(yīng)每例通報(bào)的爭(zhēng)論背后，是確保公共利益當(dāng)先不容動(dòng)搖，是政府如何更好、更嫻熟地協(xié)調(diào)各方利益。

【啟示與思考】

從2013年4月份起至今發(fā)生的兩輪H7N9疫情，卻是讓市場(chǎng)上“談禽色變”，尤其是現(xiàn)在H7N9每例通報(bào)并頻繁出現(xiàn)“活禽接觸史”等字眼的出現(xiàn)，確實(shí)導(dǎo)致活禽銷售量?jī)r(jià)暴跌，家禽業(yè)遭受重創(chuàng)。但事實(shí)上，不管其目的到底是為了家禽行業(yè)免遭過(guò)分沖擊，是為了捍衛(wèi)行業(yè)公平，還是為了經(jīng)濟(jì)利益得到保證，都是站不住腳的。

對(duì)于因H7N9疫情而身陷市場(chǎng)滑鐵盧和重創(chuàng)的家禽業(yè)而言，與其帶著小團(tuán)體利益訴求的嫌疑和違反法制原則難以落實(shí)的尷尬去追求“請(qǐng)停每例通報(bào)”，倒不如真正的“挺胸”應(yīng)對(duì)，用直面公眾的勇氣，去通過(guò)科學(xué)的模式調(diào)整，去重?fù)Q市場(chǎng)信心，重拾社會(huì)信譽(yù)。很顯然，采取必要措施，逐步科學(xué)推廣“集中飼養(yǎng)、集中屠宰、冰鮮上市”的生產(chǎn)流通模式，讓民意重拾對(duì)家禽業(yè)的信任，削減對(duì)H7N9的恐慌，建立起科學(xué)的消費(fèi)理念和防治信心，這豈不比“請(qǐng)停每例通報(bào)”要科學(xué)得多，理性得多？

是家禽業(yè)的利益重要，還是信息透明重要？相信大多數(shù)人都知道，后者更重要，因?yàn)楹笳哧P(guān)系著老百姓的生命健康安全，甚至關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定和政府的公信力。但這并不意味著前者的利益就可以被忽略和無(wú)視。盡量減少相關(guān)行業(yè)的損失，其實(shí)也是政府的責(zé)任，也是維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的需要。并且兩者也并非單選題，只能“非此即彼”；只要處置得當(dāng)，兩者完全可以“魚和熊掌兼得”。

家禽業(yè)“請(qǐng)求停止禽流感每例通報(bào)”的做法，確實(shí)有點(diǎn)自私，也不科學(xué)、不可行。但他們維護(hù)行業(yè)利益的初衷，卻是可以理解也值得尊重的。他們?cè)诮吡ψ跃龋徊贿^(guò)選錯(cuò)了方法罷了。禽流感是整個(gè)社會(huì)遭遇的危機(jī)，不能只讓某個(gè)行業(yè)來(lái)為之買單，理應(yīng)由政府和全社會(huì)共同承擔(dān)。專家建議通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、貼息貸款、保險(xiǎn)等方式，幫助養(yǎng)殖業(yè)場(chǎng)戶渡過(guò)難關(guān)。這些方式方法都是切實(shí)可行的。但筆者認(rèn)為最重要的，還是及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情的“一攬子制度”，將維護(hù)相關(guān)行業(yè)利益也予以制度化。

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