嚴(yán)格執(zhí)法就是從根本上堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，我們黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律。因此，司法工作中嚴(yán)格執(zhí)法，就是自覺(jué)維護(hù)黨的政策和國(guó)家法律的權(quán)威性，是從根本上堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)是在深刻領(lǐng)會(huì)法律原則和法律條文規(guī)定的基礎(chǔ)上，就具體案件進(jìn)行綜合考量，公平、公正地適用法律，而不是機(jī)械執(zhí)法。例如，在逮捕條件的把握上，除了案件事實(shí)及可能判處刑罰的情況，還要特別考量是否屬于嚴(yán)重疾病患者、懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女等，是否具有重新危害社會(huì)或者串供、毀證、妨礙作證等妨害訴訟進(jìn)行的可能，有無(wú)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系，是否流竄作案、有無(wú)固定住址、是否工作或就讀、有無(wú)幫教、監(jiān)管條件，案件基本證據(jù)是否已經(jīng)收集固定、是否有翻供翻證的可能等。

對(duì)于未成年的犯罪嫌疑人、被告人批準(zhǔn)或者決定逮捕時(shí)，還應(yīng)當(dāng)充分考慮逮捕對(duì)其學(xué)習(xí)、工作或者獲得學(xué)習(xí)、工作機(jī)會(huì)的影響，以及中斷學(xué)習(xí)、工作或者喪失學(xué)習(xí)、工作機(jī)會(huì)對(duì)其以后成長(zhǎng)的影響。對(duì)于取保候?qū)彶粫?huì)妨礙訴訟進(jìn)行，不具有人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危害性，有監(jiān)管條件的，一般都可以取保候?qū)?。?duì)于共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人在逃，取保候?qū)徲械K偵查、起訴、審判的，以自傷、自殘等方法逃避偵查、起訴、審判的，有脫保，偽造、毀滅證據(jù)或者串供、妨礙證人作證記錄，或者有證據(jù)表明有逃跑，偽造、毀滅證據(jù)或串供，妨礙證人作證，重新犯罪可能的，有報(bào)復(fù)、威脅被害人的行為，或者有證據(jù)表明有報(bào)復(fù)、威脅被害人的可能的等等，則不能取保候?qū)彙?/p>

嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)注重辦案效果，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。案件的辦理應(yīng)當(dāng)重在化解、減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，而不應(yīng)產(chǎn)生或者激化矛盾。如果司法工作中機(jī)械執(zhí)法，案件辦理了，當(dāng)事人不滿意，老百姓不滿意;或者案件辦完了，矛盾沒(méi)有得到解決，不能說(shuō)達(dá)到了嚴(yán)格執(zhí)法的目的。比如，把刑事案件都起訴到法院，社會(huì)效果是否一定就會(huì)好?還有逮捕，是否都有必要，后果如何?這是值得思考的。嚴(yán)格執(zhí)行法律要考慮社會(huì)效果，對(duì)于符合法定條件的案件，如果不起訴社會(huì)效果更好，更有利于化解矛盾和犯罪嫌疑人回歸社會(huì)，就應(yīng)當(dāng)不起訴;不需要逮捕的，就不應(yīng)當(dāng)逮捕。嚴(yán)格執(zhí)法，要考慮短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)法也不決是一律嚴(yán)厲處罰。不能將嚴(yán)格執(zhí)法理解成把涉嫌犯罪的都逮捕、起訴定罪。實(shí)際上，對(duì)所有犯罪一律嚴(yán)厲處罰，會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。比如增加國(guó)家關(guān)押場(chǎng)所負(fù)擔(dān)，交叉感染將使社會(huì)為此付出很高的代價(jià)。又比如，對(duì)符合不起訴條件的案件作不起訴處理，可能會(huì)使當(dāng)前的工作量增大，但若被不起訴人可以重新融入社會(huì)而不致再危害社會(huì)，就是符合長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。

嚴(yán)格執(zhí)法，要求文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是為了司法公平公正，既要對(duì)違法犯罪行為依法嚴(yán)肅追究，也要文明司法，在方式方法上符合文明要求，在辦案中切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。任何野蠻、粗暴、簡(jiǎn)單執(zhí)法，都是背離嚴(yán)格執(zhí)法要求的。

(作者為北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授)