原標(biāo)題:嚴(yán)格執(zhí)法是社會(huì)主義法治的基本要求
習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上發(fā)表重要講話,指出政法機(jī)關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命,必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。嚴(yán)格執(zhí)法,是社會(huì)主義法治的基本要求之一,是實(shí)現(xiàn)司法公正權(quán)威的基本前提。
嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是要求司法人員必須秉公執(zhí)法,嚴(yán)肅執(zhí)法,嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案,做到以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,只服從事實(shí),只服從法律,做到追究和處罰有據(jù);二是要求司法人員必須盡職盡責(zé),對(duì)發(fā)生的違法犯罪行為都要依法追究,依法處罰,不搞“態(tài)度執(zhí)法”、“關(guān)系執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”。
嚴(yán)格執(zhí)法要求遵從法定原則。法定原則是法治的重要原則,也是嚴(yán)格執(zhí)法的合法性基礎(chǔ)。法定原則要求,第一,職權(quán)法定,即執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力必須來(lái)自法律具體而明確授予,執(zhí)法機(jī)關(guān)必須在嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)履行職責(zé),而不能超越法律濫用權(quán)力。第二,實(shí)體法法定和程序法法定。即執(zhí)法機(jī)關(guān)的活動(dòng),不僅要求有實(shí)體法上的根據(jù),而且要有程序法上的根據(jù),而且這些相關(guān)法律應(yīng)當(dāng)由立法機(jī)關(guān)預(yù)先規(guī)定,否則,可能導(dǎo)致國(guó)家司法權(quán)的恣意與專斷。同時(shí),法定原則還意味著不得因針對(duì)特定案件或者特定的人員事后設(shè)立實(shí)體法和程序法,也不得在實(shí)施法律中任意創(chuàng)制法律,以保證所有案件、所有當(dāng)事人受到公平的待遇。由于執(zhí)法活動(dòng)關(guān)乎公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)乃至生命權(quán)等最重要的人權(quán)。因此,法律的確定性、公平性就顯得尤為重要,應(yīng)予事先明確予以規(guī)定,并嚴(yán)格遵守。
嚴(yán)格執(zhí)法,要求司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法定職責(zé)。即有權(quán)必有責(zé),法律賦予了司法機(jī)關(guān)相應(yīng)權(quán)力,相應(yīng)地必須履行應(yīng)盡的職責(zé)。法定職責(zé)不去履行或者履行不到位,就是不盡職,就是失職瀆職,就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí),司法機(jī)關(guān)行使權(quán)力,要對(duì)所引起的法律后果負(fù)責(zé)任。在任何時(shí)候、任何情況下,都必須堅(jiān)決克服那種權(quán)力在我手,想用就用、想不用就不用、想怎么用就怎么用的錯(cuò)誤觀念和做法,既要慎用手中權(quán)力,還要用好手中權(quán)力。
嚴(yán)格執(zhí)法,要求司法機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中接受監(jiān)督。我國(guó)憲法第27條明確規(guī)定了一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員都要受到監(jiān)督的原則。司法機(jī)關(guān)掌握著與公民人身、財(cái)產(chǎn)以及其他權(quán)利密切相關(guān)的權(quán)力,這種重要權(quán)力一旦被腐蝕濫用,將導(dǎo)致司法腐敗,損害公民的合法權(quán)益,損害司法公正與司法權(quán)威。因此,權(quán)力必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使,整個(gè)行使過(guò)程必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。
嚴(yán)格執(zhí)法,要求違法執(zhí)法行為必須受到追究,即要建立起對(duì)執(zhí)法犯法者的嚴(yán)厲追究機(jī)制。只有執(zhí)法者違法行為都毫無(wú)例外地依法受到追究和懲罰,才能給整個(gè)社會(huì)樹立嚴(yán)格依法辦事的良好示范。
為了嚴(yán)格執(zhí)法,司法人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守職業(yè)良知。司法人員只有自覺用職業(yè)道德約束自己,才能信仰法治、堅(jiān)守法治,做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者,才能鐵面無(wú)私,秉公執(zhí)法。司法人員應(yīng)當(dāng)樹立執(zhí)法為民的理念,做到對(duì)群眾深惡痛絕的事零容忍、對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠,樹立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣。
嚴(yán)格執(zhí)法需要制度予以保障。為此,應(yīng)當(dāng)完善、規(guī)范辦案活動(dòng)和程序。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣,要“在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線,誰(shuí)違反制度就要給予最嚴(yán)厲的處罰,構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任”。同時(shí),為了保障司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法,不僅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事,帶頭遵守法律,牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,不去行使依法不該由自己行使的權(quán)力,不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,還需要在制度上建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報(bào)制度和責(zé)任追究制度。
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