為官作懶

考察任命干部注重實績成效

新《條例》提出，注重考察干部的工作實績。考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)當把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善、社會和諧進步、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評價的重要內(nèi)容，防止單純以經(jīng)濟增長速度評定工作實績。考察黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當把執(zhí)行政策、營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義等作為評價的重要內(nèi)容。

用人失察

用人失察追責(zé)首列紀檢機關(guān)

2012年，經(jīng)過中央紀委檢查，原重慶市委書記薄熙來嚴重違反黨的紀律，在王立軍事件和薄谷開來故意殺人案件中濫用職權(quán)，犯有嚴重錯誤、負有重大責(zé)任違反組織人事紀律，用人失察失誤，造成嚴重后果。

在1月15日公布的新《條例》中明確指出，凡用人失察失誤造成嚴重后果的，本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，應(yīng)當根據(jù)具體情況，追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織(人事)部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

“裸官”緣何而生？

近日，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，明確提出了干部選拔任用的基本原則是德才兼?zhèn)?，并列出了幾類現(xiàn)象禁止列入考察任用行列：裸官、跑官要官、火箭升官、履歷造假、帶病提拔、蘿卜官位、為官作懶、用人失察等，明確將“應(yīng)當樹立注重基層的導(dǎo)向”的要求列入選拔任用基本原則。

何謂裸官？

中央明確裸官禁止提拔背后的意義。裸體官員和裸體做官都簡稱為“裸官”，是詞義接近或類似的名詞。裸官，指那些配偶和子女都已移居海外，但本人仍留在國內(nèi)任職的官員。裸體官員的出現(xiàn)，反映出貪官風(fēng)險意識的增強，這和反腐敗力度的逐漸加大成正比。

118萬裸官　外逃裸官人均攜款500萬

國家行政學(xué)院教授竹立家稱，有統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國目前(2013年)已經(jīng)有118萬左右的“裸官”，這些“裸官”包括行政機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、地方機構(gòu)官員，還有很多國企的領(lǐng)導(dǎo)。

2013年10月14日出版的《財經(jīng)》雜志(2013年第29期)刊出封面文章《中國“裸官報告”》，詳細闡述了“裸官”的概念、發(fā)展、外逃途徑及潛在危害。其中提到2000年至2003年，歸案的潛逃境內(nèi)外的貪官人均攜款約430萬元;2007年，人均攜款約540萬元;2012年，人均攜款約480萬元。平均人均攜款近500萬。

著名反腐專家、中央黨校教授林曾一針見血地指出：“裸官，是指那些把妻子和兒女都遷居到國外，錢也帶到國外，而自己一個人留在國內(nèi)的官員。裸體官員的出現(xiàn)，反映出貪官風(fēng)險意識的增強，這和反腐敗力度的逐漸加大成正比。對于這種給自己留后路的官員應(yīng)該保持高度警惕，在提拔任用的時候應(yīng)該特別小心，加強監(jiān)控。”

治理裸官現(xiàn)象，顯示了政府懲治貪官的決心和智慧，應(yīng)該說，這是一種行之有效的手段，但這又僅僅是一種手段，只能說為貪官關(guān)上了出逃之門，卻沒有關(guān)閉貪污之口，要從根本上治理官員腐敗，還是要解決權(quán)力和監(jiān)督對等的問題。

2002年中央頒布的《干部任用條例》,在規(guī)范干部選拔任用工作,建立健全科學(xué)的選拔任用機制,防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)等方面,發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著干部工作形勢任務(wù)和干部隊伍狀況的變化,《干部任用條例》已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求,中央決定予以修訂。