在整體目標下 改革應(yīng)凸顯地方特色

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在整體目標下 改革應(yīng)凸顯地方特色

核心提示:十八屆三中全會公報中對中央深改小組定位是,負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱中央深改小組)第一次會議上的重要講話,標志著深化改革工作的全面啟動,引起人們廣泛關(guān)注。

這一自上而下的改革,強調(diào)的是中央的整體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),但改革從來沒有放之四海而皆準的,中國地大物博,各地資源、經(jīng)濟、風(fēng)俗、文化等差異顯著。如何讓地方改革與當(dāng)?shù)貙嶋H相適應(yīng)同時保持與中央改革目標相一致,是使改革不至空洞,縱向深入的關(guān)鍵。

中央深改小組下設(shè)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組。由習(xí)近平總書記任組長、李克強、劉云山、張高麗三常委任副組長,規(guī)格之高,體現(xiàn)出改革的重要性與緊迫性。

此前,十八屆三中全會公報中對中央深改小組定位是,負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

緊跟中央之后,內(nèi)蒙古、湖北、重慶、吉林、北京等省份相繼公開了各省的“深改組”領(lǐng)導(dǎo)成員,組長均由黨委書記擔(dān)任,行政首長和專職副書記擔(dān)任副組長,與中央的設(shè)置模式基本一致。此外還有國土部、保監(jiān)會等部位成立了自己的深改小組。有的地方雖未公布深改小組成員,但卻明確了自己的改革任務(wù)和要求。而根據(jù)記者梳理發(fā)現(xiàn),各地的改革任務(wù)和要求并不是教條式地照搬照抄,有的甚至是根據(jù)地方實際所獨創(chuàng)。

如金融業(yè)欠發(fā)達的寧夏,提出要支持寧夏的地方銀行“走出去”??h域經(jīng)濟發(fā)達的江蘇提出了優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,探索省直管縣體制改革。經(jīng)濟增長漸漸乏力的浙江,則提出了要完善“浙商回歸”全程優(yōu)化服務(wù)體系。北京表示研究人口調(diào)控、完善交通治堵機制。得益于全國文化資源的高度集中,北京還提出了加強全國文化中心建設(shè)。

不過,各地的改革部署中,原則性的要求較多。而廣東,則提出了具體的改革步驟,明確要求在2014年就要推開商事登記制度改革,力爭到2018年將現(xiàn)在的670項行政審批,減少50%以上。

此外,中央的改革方案沒有提及完善扶貧開發(fā)方式,但西部的甘肅、貴州、云南、廣西、寧夏等地,不約而同提出了“完善扶貧開發(fā)方式”。福建、江西針對當(dāng)?shù)靥K區(qū)較多的特點,進一步部署了完善蘇區(qū)、老區(qū)振興的政策,福建下一步將推進閩贛、閩粵的原中央蘇區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

這些地方的改革任務(wù)和要求也恰恰說明,改革沒有統(tǒng)一標準,在保持與改革的整體目標一致的前提下,各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的具體情況,按照問題導(dǎo)向原則,有所側(cè)重。

如果是影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的突出矛盾,即使是頂層設(shè)計之外,也應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)?shù)馗母锏闹刂兄亍A?xí)近平曾指出,改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中而深化。此外,即使地方改革的重點與中央基本一致的,其制度設(shè)計及任務(wù)明確也應(yīng)該更加具體細化,有更強的針對性和可操作性,突出地方特色。

責(zé)任編輯:王梓辰校對:總編室最后修改:
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