建立環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)環(huán)境外部成本內(nèi)部化。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和有利于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的資源價(jià)格體系，建立資源有償使用制度，充分體現(xiàn)資源經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。統(tǒng)籌各種資源稅費(fèi)和環(huán)境稅費(fèi)改革，重構(gòu)資源稅費(fèi)和環(huán)境稅費(fèi)體系，加快資源行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改革，降低中間環(huán)節(jié)成本。通過合理利用價(jià)格管控手段，建立以市場(chǎng)優(yōu)化配置、政府適度干預(yù)的資源性產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，提高資源性產(chǎn)品價(jià)格、降低再生資源價(jià)格、提高廢棄物排放成本，建立起有利于資源節(jié)約使用、廢棄物循環(huán)利用的價(jià)格體系。

完善排污權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化改造。加強(qiáng)排污權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，明確排污權(quán)交易制度的法律地位，借鑒我國(guó)排污權(quán)交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)碳排放市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，積極發(fā)展碳金融市場(chǎng)，通過節(jié)約集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。大力倡導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式、在上下游“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—分解者”之間形成生態(tài)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益相匹配的生態(tài)鏈關(guān)系，把產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)自然資源的消耗和對(duì)環(huán)境的影響置于生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量的總交換過程中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)社會(huì)，動(dòng)員社會(huì)力量參與生態(tài)文明建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明是一項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)，要在推進(jìn)社會(huì)管理中建設(shè)生態(tài)文明，真正做到生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)群眾、依靠群眾。

完善公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督。政府在制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和政策時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境因素，積極構(gòu)建多方參與的政策制定機(jī)制，廣泛聽取社會(huì)各界意見，充分保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高決策的科學(xué)性。制定和完善關(guān)于環(huán)境保護(hù)非政府組織（NGO）的法律法規(guī)體系，加大對(duì)環(huán)保NGO的扶持力度，搭建政府與環(huán)保NGO的對(duì)話平臺(tái)。加強(qiáng)環(huán)境信息披露，實(shí)行政府主動(dòng)公開與申請(qǐng)公開相結(jié)合的雙向公開制度，推行環(huán)境法律政策公開、建設(shè)項(xiàng)目公開、環(huán)境質(zhì)量公開以及企業(yè)產(chǎn)品環(huán)保信息公開，通過信息資源均衡真正解決發(fā)展中的環(huán)境問題。

履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，助力生態(tài)文明建設(shè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行環(huán)保主體責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、環(huán)境道德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，主動(dòng)接受公眾和社會(huì)監(jiān)督，積極支持環(huán)保公益事業(yè)，樹立現(xiàn)代企業(yè)良好的社會(huì)形象，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分。積極推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深化污染防治，減少污染排放，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的互利共贏。

改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，打造宜居城市和美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)確定城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，加強(qiáng)綜合管理，建設(shè)特色鮮明、功能完善、布局合理、資源節(jié)約、生態(tài)良好的城鎮(zhèn)體系，全面提升城市建設(shè)質(zhì)量和水平。中心城市規(guī)劃建設(shè)要突出各具特色的生態(tài)文化定位和風(fēng)格，加強(qiáng)城區(qū)及周邊生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀保護(hù)，建設(shè)多層次的城鎮(zhèn)綠地體系，綜合整治城市內(nèi)河、內(nèi)湖環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)和景觀功能。要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)清潔家園、清潔水源、清潔田園，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

（作者單位：西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院；本文系公安部公安理論及軟科學(xué)研究計(jì)劃資助項(xiàng)目〔2011LLYJTJSJ034〕的階段性成果）