把城鎮(zhèn)學校“大班額”減下去

“這個綜合樓建筑面積3000多平方米，是2013年8月剛剛啟用的。”在畢節(jié)一小新建的學校綜合樓前，校長陳華對記者說。“以前我們的學生活動場地不足2000平方米，學生課間操都是輪換著做，每個班一周才能輪到一次，現(xiàn)在活動場地比以前擴大了一倍多，學生每天都可以做操了。”陳華說，“我們學校正在新城區(qū)建分校，等分校建成后，這里的部分學生可以分流到那邊，班額還會減小，可以控制在每班50人以內(nèi)。”

“目前，畢節(jié)市城鎮(zhèn)‘大班額’問題十分突出，據(jù)2013年統(tǒng)計，175所城區(qū)中小學校，有1萬多個‘大額班’，小學平均班額65人，初中平均71人。”畢節(jié)市教育局局長趙昌倫介紹說，為了把學校班額降下來，近年來，畢節(jié)市財政每年投入1000萬元支持各縣區(qū)解決這個困擾城鎮(zhèn)義務教育的突出問題，盡力滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

首先是擴大優(yōu)質(zhì)學校面積，今年畢節(jié)市將入駐畢節(jié)職教城的市直８所中職學校校舍全部撥給城區(qū)中小學，用于解決城區(qū)中小學“大班額”問題。“僅去年一年全市就啟動‘大班額’項目16個，投入資金8110萬元。”趙昌倫說。

與此同時，畢節(jié)市按照“小近高退”和“三集中一保留”原則合理調(diào)整學校布局。即小學向大型村寨集中，初中向城鎮(zhèn)集中，高中向縣城集中，適當保留農(nóng)村教學點。實行幼兒園、小學就近入學，城區(qū)初中向城邊退，高中往城外退，新建、擴建了一批規(guī)模較大的中小學，有效緩解了城鎮(zhèn)大班額問題，滿足了農(nóng)民工子女入學難和城鎮(zhèn)居民對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

“借力”與“自力”并舉解決資金難題

“窮財政辦大教育”首先面臨資金短缺問題。資金從何而來？畢節(jié)搶抓“多項改革、多重政策疊加”機遇，以“借力發(fā)展”實施教育開放式發(fā)展。2012年，全市實施教育各類工程項目共計966個，總投資約16億元，其中中央資金約7.7億元、省級資金約4億元。此外，畢節(jié)市積極借助社會愛心人士捐助、對口支援等平臺籌集資金。

“‘借力發(fā)展’就是借資、借智、借愛心、借影響力，以吸引更多民間資本進入教育領域。”畢節(jié)市教育局黨組書記余大亮介紹說。首先是制定政策，鼓勵投資民辦教育。目前，市、縣（區(qū)）引進民辦教育資金16億多元，重慶西凱教育投資公司在威寧投資新建的畢節(jié)工程職業(yè)學校、四川宏亮投資有限公司在七星關區(qū)投資新建的畢節(jié)梁才學校已經(jīng)投入使用。博泰、北大青鳥等企業(yè)舉辦的優(yōu)質(zhì)民辦教育項目已經(jīng)開工建設。其次是創(chuàng)新體制機制，拓寬融資渠道。2011年，畢節(jié)市啟動投資30億元10萬人規(guī)模的職教城，采取政府投入、貸款、企業(yè)墊資等辦法籌集資金，實施政府“交鑰匙”工程。

在借力發(fā)展的同時，畢節(jié)市采取“強校幫扶弱校”、“優(yōu)質(zhì)校帶動薄弱校”的模式開展內(nèi)部幫扶，積極打造“優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展共同體”，并將建設資金集中向薄弱學校、農(nóng)村學校傾斜，促進區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。

為解決農(nóng)村義務教育基礎設施建設滯后、教育資源總量不足等制約義務教育發(fā)展的關鍵問題，畢節(jié)市加快了農(nóng)村中小學校舍建設步伐，提前2年啟動了2014年、2015年農(nóng)村寄宿制學校工程和教師周轉(zhuǎn)房工程。目前，兩項工程已全部開工，共投資2.7億元，兩項工程完成后，將有效解決農(nóng)村學生上學路途遠、教師住宿緊張等問題。

畢節(jié)市副市長冉霞 推動教育均衡發(fā)展從農(nóng)村著手

位于烏蒙山區(qū)腹地的貴州省畢節(jié)市，是典型的集老、少、邊、山、窮于一體的欠發(fā)達地區(qū)，全市現(xiàn)有35個民族830多萬人。“窮財政辦大教育、窮地方辦好教育”是畢節(jié)教育發(fā)展的最突出特點。

3年多來，我們緊緊圍繞這個使命進行改革試驗和試點。我們十分清楚，在這樣的地區(qū)，推動教育均衡發(fā)展，促進教育公平，不是削峰填谷，而是“翹”起低端；不是劫富濟貧，而是扶弱至強。因此，我們從最薄弱的農(nóng)村著手，從解決最突出的城鎮(zhèn)大班額突破，從增加城鄉(xiāng)義務教育資源總量與優(yōu)化配置根本解決。這就是承擔著探索欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展改革的“畢節(jié)試點”。