把城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”減下去

“這個(gè)綜合樓建筑面積3000多平方米，是2013年8月剛剛啟用的。”在畢節(jié)一小新建的學(xué)校綜合樓前，校長(zhǎng)陳華對(duì)記者說。“以前我們的學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地不足2000平方米，學(xué)生課間操都是輪換著做，每個(gè)班一周才能輪到一次，現(xiàn)在活動(dòng)場(chǎng)地比以前擴(kuò)大了一倍多，學(xué)生每天都可以做操了。”陳華說，“我們學(xué)校正在新城區(qū)建分校，等分校建成后，這里的部分學(xué)生可以分流到那邊，班額還會(huì)減小，可以控制在每班50人以內(nèi)。”

“目前，畢節(jié)市城鎮(zhèn)‘大班額’問題十分突出，據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)，175所城區(qū)中小學(xué)校，有1萬多個(gè)‘大額班’，小學(xué)平均班額65人，初中平均71人。”畢節(jié)市教育局局長(zhǎng)趙昌倫介紹說，為了把學(xué)校班額降下來，近年來，畢節(jié)市財(cái)政每年投入1000萬元支持各縣區(qū)解決這個(gè)困擾城鎮(zhèn)義務(wù)教育的突出問題，盡力滿足老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

首先是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校面積，今年畢節(jié)市將入駐畢節(jié)職教城的市直８所中職學(xué)校校舍全部撥給城區(qū)中小學(xué)，用于解決城區(qū)中小學(xué)“大班額”問題。“僅去年一年全市就啟動(dòng)‘大班額’項(xiàng)目16個(gè)，投入資金8110萬元。”趙昌倫說。

與此同時(shí)，畢節(jié)市按照“小近高退”和“三集中一保留”原則合理調(diào)整學(xué)校布局。即小學(xué)向大型村寨集中，初中向城鎮(zhèn)集中，高中向縣城集中，適當(dāng)保留農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。實(shí)行幼兒園、小學(xué)就近入學(xué)，城區(qū)初中向城邊退，高中往城外退，新建、擴(kuò)建了一批規(guī)模較大的中小學(xué)，有效緩解了城鎮(zhèn)大班額問題，滿足了農(nóng)民工子女入學(xué)難和城鎮(zhèn)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

“借力”與“自力”并舉解決資金難題

“窮財(cái)政辦大教育”首先面臨資金短缺問題。資金從何而來？畢節(jié)搶抓“多項(xiàng)改革、多重政策疊加”機(jī)遇，以“借力發(fā)展”實(shí)施教育開放式發(fā)展。2012年，全市實(shí)施教育各類工程項(xiàng)目共計(jì)966個(gè)，總投資約16億元，其中中央資金約7.7億元、省級(jí)資金約4億元。此外，畢節(jié)市積極借助社會(huì)愛心人士捐助、對(duì)口支援等平臺(tái)籌集資金。

“‘借力發(fā)展’就是借資、借智、借愛心、借影響力，以吸引更多民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。”畢節(jié)市教育局黨組書記余大亮介紹說。首先是制定政策，鼓勵(lì)投資民辦教育。目前，市、縣（區(qū)）引進(jìn)民辦教育資金16億多元，重慶西凱教育投資公司在威寧投資新建的畢節(jié)工程職業(yè)學(xué)校、四川宏亮投資有限公司在七星關(guān)區(qū)投資新建的畢節(jié)梁才學(xué)校已經(jīng)投入使用。博泰、北大青鳥等企業(yè)舉辦的優(yōu)質(zhì)民辦教育項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。其次是創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬融資渠道。2011年，畢節(jié)市啟動(dòng)投資30億元10萬人規(guī)模的職教城，采取政府投入、貸款、企業(yè)墊資等辦法籌集資金，實(shí)施政府“交鑰匙”工程。

在借力發(fā)展的同時(shí)，畢節(jié)市采取“強(qiáng)校幫扶弱校”、“優(yōu)質(zhì)校帶動(dòng)薄弱校”的模式開展內(nèi)部幫扶，積極打造“優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展共同體”，并將建設(shè)資金集中向薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校傾斜，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

為解決農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、教育資源總量不足等制約義務(wù)教育發(fā)展的關(guān)鍵問題，畢節(jié)市加快了農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)步伐，提前2年啟動(dòng)了2014年、2015年農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程和教師周轉(zhuǎn)房工程。目前，兩項(xiàng)工程已全部開工，共投資2.7億元，兩項(xiàng)工程完成后，將有效解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)路途遠(yuǎn)、教師住宿緊張等問題。

畢節(jié)市副市長(zhǎng)冉霞 推動(dòng)教育均衡發(fā)展從農(nóng)村著手

位于烏蒙山區(qū)腹地的貴州省畢節(jié)市，是典型的集老、少、邊、山、窮于一體的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全市現(xiàn)有35個(gè)民族830多萬人。“窮財(cái)政辦大教育、窮地方辦好教育”是畢節(jié)教育發(fā)展的最突出特點(diǎn)。

3年多來，我們緊緊圍繞這個(gè)使命進(jìn)行改革試驗(yàn)和試點(diǎn)。我們十分清楚，在這樣的地區(qū)，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，不是削峰填谷，而是“翹”起低端；不是劫富濟(jì)貧，而是扶弱至強(qiáng)。因此，我們從最薄弱的農(nóng)村著手，從解決最突出的城鎮(zhèn)大班額突破，從增加城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源總量與優(yōu)化配置根本解決。這就是承擔(dān)著探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革的“畢節(jié)試點(diǎn)”。