近代城市化本源于工業(yè)化階段產(chǎn)業(yè)資本集中所催生的勞動力規(guī)?;枰?,工業(yè)的規(guī)?;?、集約化、標準化等內(nèi)在特性,決定了產(chǎn)業(yè)集群要和城市帶疊加在一起。而農(nóng)村本來“十里不通風(fēng)”,農(nóng)業(yè)本身是個自然過程,因此,強行把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)拽入工業(yè)化車道,國際社會公認的教訓(xùn)就是“雙重負外部性”:環(huán)境污染和不安全食品等自然界對產(chǎn)業(yè)集中的大城市的反抗,我們每個人都深受其害。
事實上,工業(yè)文明時代向生態(tài)文明時代轉(zhuǎn)變的基本原因,就在于產(chǎn)業(yè)資本過剩。中國在未來數(shù)十年將更加受制于資源高度短缺、環(huán)境非常緊張,尤其要注意汲取其他國家的重大教訓(xùn)。以巴西、印度為代表的發(fā)展中國家城市化之路,其特征是“空間平移,集中貧困”,各地農(nóng)村貧困人口移入大城市,造成貧民窟中的黃賭毒泛濫。比如巴西,雖然實現(xiàn)了80%以上的城市化率,但大多數(shù)是在貧民窟中受黑社會控制,甚至要用國防軍來掃蕩才能維持世界杯足球賽的安全。
因此,城鄉(xiāng)一體化原則下的新型城鎮(zhèn)化,絕非簡單看城市增加多少人口。國家更不能任由短視的城市資本下鄉(xiāng)去占領(lǐng)作為中國歷次危機軟著陸載體的農(nóng)村。要在產(chǎn)能過剩、內(nèi)需不足矛盾下開展以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè),必須進一步深化改革。十八屆三中全會已經(jīng)給出了一些指導(dǎo)性的政策原則,比如,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則給農(nóng)民以平等待遇,以優(yōu)惠政策重點扶持城鄉(xiāng)居民在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè),更加強調(diào)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展,把提高農(nóng)民組織化作為改善地方治理的基礎(chǔ),等等。
始終應(yīng)記住,改革,而不是資本,才是新型城鎮(zhèn)化的真正動力。
(作者為中國人民大學(xué)教授,西南大學(xué)中國鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院課題組負責(zé)人)
已有0人發(fā)表了評論