改革，而不是資本，才是新型城鎮(zhèn)化的真正動力。要在產(chǎn)能過剩、內(nèi)需不足矛盾下開展以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)，就必須進一步深化改革

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的一片藍海，然而一些地方在城鎮(zhèn)化過程中照搬傳統(tǒng)工業(yè)化老路，簡單把鄉(xiāng)村變城市、把農(nóng)民變工人，引發(fā)了許多問題。不久前召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，明確了推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，不僅起到定分止?fàn)幍淖饔茫矠樽叱鲆粭l城鄉(xiāng)融合的新型城鎮(zhèn)化道路指明了方向。

城鎮(zhèn)化面對的客體主要是7億農(nóng)民、200多萬個自然村。國家強調(diào)生態(tài)文明理念和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有機結(jié)合，實際上就是要立足鄉(xiāng)土社會內(nèi)生的多樣性來加強生態(tài)建設(shè)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中推進城鎮(zhèn)化。如果能夠把投資重點轉(zhuǎn)到“人的城鎮(zhèn)化”而不是維持過剩的城市產(chǎn)業(yè)，通過生態(tài)恢復(fù)和鄉(xiāng)土社會重建來改善地方治理，農(nóng)民就不至于背井離鄉(xiāng)，農(nóng)村也能增強吸引力。這種城鄉(xiāng)一體化當(dāng)是未來方向。

客觀上看，城鎮(zhèn)化確實有利于化解產(chǎn)業(yè)資本過度集中的城市形成的生產(chǎn)過剩壓力。一方面，近年來新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展，95%以上的行政村實現(xiàn)了五通（電、水、路、電話、網(wǎng)絡(luò)），提供給中小投資者和城鄉(xiāng)勞動者“搭便車”的機會，為內(nèi)需型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另一方面，中國有約3000個縣級單位坐落在縣級中心鎮(zhèn)，還有約2萬個建制鎮(zhèn)，只需選擇部分中心鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)一體化的基本建設(shè)投資重點，就足以打造城市之外的第二“資本池”，還可鞏固農(nóng)村作為傳統(tǒng)“勞動力池”的作用。

城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，但并不意味著就得繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)促進城鎮(zhèn)化，更不能延續(xù)單純追求GDP時期的親資本政策。某種程度上，利益結(jié)構(gòu)固化使我們對化解產(chǎn)能過剩的關(guān)注超過了對城鎮(zhèn)化自身規(guī)律的考量，這是深化改革的障礙。