會(huì)不會(huì)制造新的不公平

高招改革的每個(gè)動(dòng)作都牽動(dòng)人心。公眾擔(dān)心此次總體方案會(huì)不會(huì)制造新的不公平。比如，離開分分必究，實(shí)行綜合評(píng)價(jià)，農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生會(huì)不會(huì)更難進(jìn)入名校?雖然高校招生唯分?jǐn)?shù)錄取的做法飽受詬病，可這畢竟能給大家看得見的分?jǐn)?shù)公平。因此，高招改革必須以公平公正為目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)，才可能消除公眾的擔(dān)心。本文來(lái)源：瞭望觀察網(wǎng)

而一直以來(lái)存在的高考的地區(qū)不公平，恰恰出自高校招生錄取實(shí)行考生按戶籍報(bào)名、分省按計(jì)劃集中錄取的模式。這一模式把各高校的招生名額分配到各省，使高招錄取指標(biāo)成為各省的蛋糕。于是，各省的高招錄取產(chǎn)生了異地高考、高考移民等諸多不公平問(wèn)題。

至于公眾尤其擔(dān)心的可能滋生更嚴(yán)重腐敗的高校自主招生，有評(píng)論指出，目前的高校自主招生是“變異的”、“畸形的”。其一，教育行政部門只給高校有限的自主權(quán)，把自主招生和集中錄取嫁接在一起，使自主招生只對(duì)5%的考生提供錄取優(yōu)惠，相當(dāng)于高考加分;其二，考生只能獲得一張大學(xué)錄取通知書，選擇權(quán)沒有增加，自主招生反而成為高校搶生源的一種手段;其三，高校內(nèi)部行政化嚴(yán)重，其行政權(quán)力一旦把這有限的自主招生權(quán)掌握在手，就可以通過(guò)簽預(yù)錄取協(xié)議、追加錄取名額等自設(shè)的“暗門”，實(shí)現(xiàn)權(quán)錢交易。

真正意義上的高校自主招生，一方面是把行政部門掌握的招生投檔權(quán)交給高校，另一方面是把選擇權(quán)交給考生。這樣，一名考生可獲得多張大學(xué)錄取通知書，然后再選擇大學(xué)。這樣的機(jī)制不僅能遏制行政權(quán)力對(duì)招生事務(wù)的干預(yù)，還會(huì)使高校背負(fù)競(jìng)爭(zhēng)的壓力和透明公開招生的緊迫感。

國(guó)外高校對(duì)自主招生早已運(yùn)用自如，我國(guó)引進(jìn)后卻被斥為“掐尖兒”，令人深思。自主招生自身需要建立在新型的政府管理學(xué)校模式和學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中。為此，應(yīng)推進(jìn)教育管理體制改革，取消學(xué)校的行政級(jí)別;建立現(xiàn)代學(xué)校制度，制訂大學(xué)章程，完善校長(zhǎng)任命制度。

而目前的自主招生，既沒有擴(kuò)大考生的選擇權(quán)，又缺乏對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。在這樣的情況下，發(fā)生在自主招生領(lǐng)域由招辦主任一個(gè)人說(shuō)了算的腐敗，與此前高考濫加分的腐敗，性質(zhì)相同，皆難避免。

顯然，必須把教育改革的著力點(diǎn)集中到三中全會(huì)《決定》所要求的“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”上來(lái)。探索并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)到高校，同時(shí)建立健全的機(jī)制確保自主權(quán)不被濫用。這樣，才能讓各方歸位，擴(kuò)大考生權(quán)利，造福所有學(xué)生，達(dá)到推動(dòng)教育公平的目的。

讓招生信息公開落到實(shí)處

教育部網(wǎng)站2013年12月9日發(fā)布的《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開工作的通知》，要求各省級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高校進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開范圍，規(guī)范公開程序和內(nèi)容，提高信息公開時(shí)效，做到高校招生信息“十公開”。

教育部自2004年啟動(dòng)“陽(yáng)光高考”工程以來(lái)，年年強(qiáng)調(diào)高校要做好信息公開工作，并在2010年頒布了《高等學(xué)校信息公開辦法》，然而高校招生腐敗仍不斷有新的案例出現(xiàn)。

以往對(duì)信息公開的要求籠統(tǒng)而粗獷，即使校方公示的信息不全面、不充分，主管部門和公眾也無(wú)可奈何。此次，教育部對(duì)高校信息公開內(nèi)容細(xì)化到“十公開”，既便于高校執(zhí)行信息公開的規(guī)定，也有利于教育部門追究校方不按規(guī)定公開信息的責(zé)任。

例如，在特別引人關(guān)注的“考生資格公開”方面，通知要求“公示的考生資格信息應(yīng)包括姓名、性別、所在中學(xué)(或單位)、享受照顧政策類別、資格條件、所參加的特殊類型招生測(cè)試項(xiàng)目等。其中，高校還應(yīng)公示特殊類型考試招生入選考生的筆試、面試等測(cè)試成績(jī)及享受的錄取優(yōu)惠政策(如加分分值)”。而此前，即使公示這方面信息最多的高校也只有考號(hào)、姓名、性別、畢業(yè)省份、學(xué)校、文綜或理綜、語(yǔ)種7項(xiàng)，公眾對(duì)如此象征性的信息公開根本無(wú)法監(jiān)督，問(wèn)責(zé)更無(wú)從談起。本文來(lái)源：瞭望觀察網(wǎng)

其實(shí)，高校對(duì)于自主招生考生的筆試、面試的信息公開過(guò)程，正是向公眾宣傳本校辦學(xué)理念、招生標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。其中，對(duì)那些筆試成績(jī)不高，高校卻給予了自主招生資格的學(xué)生，校方更需要向公眾公示錄取他的原因。如此公示，自主招生才會(huì)贏得公眾的信任，社會(huì)才會(huì)逐漸接受多元的評(píng)價(jià)理念。

落實(shí)信息公開工作的關(guān)鍵，在于教育行政部門能否真正發(fā)揮對(duì)高校依法辦學(xué)的監(jiān)管作用，能否真正追究不按規(guī)定公示信息的高校有關(guān)責(zé)任人，能否切實(shí)促進(jìn)高校招生透明、公正。除了加強(qiáng)外部的監(jiān)督、問(wèn)責(zé)機(jī)制，更要完善內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，建立真正的現(xiàn)代學(xué)校制度。