在新的歷史條件下，按照實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備以下基本素養(yǎng)。

一是理論素養(yǎng)。馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義的理論素養(yǎng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的根本素養(yǎng)。二是道德素養(yǎng)。就是要忠于黨、忠于人民、忠于祖國(guó)。同時(shí)還要成為遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的模范，保持清正廉潔，守住做人的道德底線。三是科學(xué)素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)和具有基本的科學(xué)知識(shí)。蔑視科學(xué)常識(shí)的事情不能做，違背科學(xué)規(guī)律的錯(cuò)誤不能犯。歷史上“除四害”打麻雀、搞產(chǎn)業(yè)毀生態(tài)的教訓(xùn)，必須認(rèn)真加以汲取。四是民主素養(yǎng)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，一切權(quán)力屬于人民是憲法確定的最高原則。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備民主素養(yǎng)，善于與人民群眾協(xié)商溝通；在處理黨內(nèi)事務(wù)時(shí)，善于與班子成員協(xié)商溝通。五是法制素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備法治意識(shí)、法治素養(yǎng)、法治能力，帶頭守法，辦事依法，必須堅(jiān)決制止和糾正粗野執(zhí)法的做法和知法犯法、執(zhí)法犯法的野蠻現(xiàn)象。六是執(zhí)政素養(yǎng)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)務(wù)必具備履職所需的專業(yè)素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，善于總攬全局、協(xié)調(diào)各方，能夠把握方向、推動(dòng)工作。務(wù)必具備世界眼光，善于從全球發(fā)展大勢(shì)上，研究中國(guó)的發(fā)展方針與對(duì)策，作出符合國(guó)家和民族利益的正確抉擇。七是身體素養(yǎng)。要有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，以應(yīng)對(duì)日趨繁重的工作強(qiáng)度和錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境、人際關(guān)系、媒體壓力。確保身體不能垮、心理不能垮、精神不能垮。

習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出了好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，即信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這應(yīng)該成為新時(shí)期選人用人必須遵循的重要原則。

在實(shí)踐中，我們常常會(huì)遇到：到底是為了調(diào)動(dòng)干部的積極性選人用人，還是為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、做好工作選人用人？有的崗位用人不當(dāng)，盡管個(gè)人積極性一度被激發(fā)出來(lái)，但于工作無(wú)補(bǔ)、于事業(yè)無(wú)益，甚至耽誤了工作、損害了事業(yè)。在黨的歷史上，我們?cè)啻畏高^類似錯(cuò)誤。一個(gè)時(shí)期，為了強(qiáng)調(diào)一種導(dǎo)向或政策，我們或是從工農(nóng)出身的干部中，或是從學(xué)歷較高的干部中，選拔一批品行兼優(yōu)的同志，把他們放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，甚至放在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。有不少干部，完全不能適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，難以擔(dān)負(fù)艱巨的任務(wù)，履行應(yīng)盡的職責(zé)，給黨的事業(yè)和群眾利益帶來(lái)不小的損害。如果不能把合適的干部放在合適的崗位上，也是一種用人不當(dāng)。

在“文革”期間，毛澤東曾經(jīng)破格提拔重用了一批工農(nóng)出身的領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部，速度之快，職級(jí)差別之懸殊，被戲稱為“坐火箭、坐直升飛機(jī)”上來(lái)的干部，等等。針對(duì)這種情況，1975年，鄧小平曾經(jīng)說：“干部還是一個(gè)臺(tái)階、一個(gè)臺(tái)階地上好。”“用坐火箭、坐直升飛機(jī)的辦法提拔干部，我們?cè)僖膊荒苓@么干了。干部要順著臺(tái)階上，一般的意義是說，干部要有深入群眾、熟悉專業(yè)、積累經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)受考驗(yàn)鍛煉的過程。”

到了1980年代，針對(duì)當(dāng)時(shí)人才匱乏、干部隊(duì)伍青黃不接的急迫現(xiàn)實(shí)，鄧小平又實(shí)事求是地提出：“我們不能老守著關(guān)于臺(tái)階的舊觀念。”要“打破那些關(guān)于臺(tái)階的過時(shí)的觀念，創(chuàng)造一些適合新形勢(shì)新任務(wù)的臺(tái)階，這才能大膽破格提拔。而且不管新式老式的臺(tái)階，總不能老是停留在嘴巴上說。一定要真正把優(yōu)秀的中青年干部提拔上來(lái)，快點(diǎn)提拔上來(lái)。提拔干部不能太急，但是太慢了也要誤現(xiàn)代化建設(shè)的大事。現(xiàn)在就已經(jīng)誤了不少??！特別優(yōu)秀的，要給他們搭個(gè)比較輕便的梯子，使他們?cè)郊?jí)上來(lái)”。“我們有正確的思想路線、政治路線和組織路線，只要大膽而謹(jǐn)慎地工作，只要經(jīng)過周密的調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，就完全有把握把大批優(yōu)秀的中青年干部提拔起來(lái)，保證我們的事業(yè)后繼有人，后來(lái)居上。”

黑河地處邊境，條件較差，吸納人才能力較弱，有6000多名大學(xué)畢業(yè)生多年沒有就業(yè)；全市900多名處級(jí)干部平均年齡50歲，亟待優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)。黑河市委從2010年7月開始實(shí)施“雙三零工程”，即促進(jìn)30周歲以下高校畢業(yè)生就業(yè)工程和30周歲以下干部雙向交流掛職鍛煉工程。4年來(lái)，我們捆綁使用各項(xiàng)政策，推出促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的八項(xiàng)措施，安置5900人就業(yè)。同時(shí)，先后選調(diào)兩批170名年輕干部雙向交流掛職鍛煉，為他們未來(lái)成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。這項(xiàng)“根基工程”，不僅解決了大學(xué)生就業(yè)和年輕干部鍛煉成長(zhǎng)問題，也為邊疆未來(lái)發(fā)展儲(chǔ)備了人才。

領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，必須綜合考慮學(xué)歷、資歷、能力因素，考慮年齡、性別、黨派結(jié)構(gòu)，并有一套選人用人的辦法。一個(gè)好的選人用人機(jī)制，應(yīng)該是有條條而不教條、有剛性而不死性的機(jī)制：重學(xué)歷不唯學(xué)歷，看資歷不唯資歷，看年齡不唯年齡，講結(jié)構(gòu)不拘結(jié)構(gòu)，看票數(shù)不唯票數(shù)，更不能把GDP等同于政績(jī)、能力，把鮮活靈動(dòng)的人看成一成不變的人，等等，切實(shí)做到“取之有道”與“不拘一格”的和諧統(tǒng)一，決不能降格以求。

為官之道以公道為先，選人用人唯有公道才能令人信服，才能充分調(diào)動(dòng)起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性。

選人用人難，難就難在看不透、人會(huì)變。

看不透，就要把了解考察干部的工作，多放在平時(shí)、放在基層、放在考察干部履行職責(zé)的實(shí)踐中。無(wú)論那個(gè)地區(qū)發(fā)展如何，那個(gè)部門條件如何，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況如何：做些什么，怎樣做的，做得怎樣。既聽其言，又觀其行；既看顯績(jī)，又看潛績(jī)。2013年年初，黑河市委推出了“市縣組織部長(zhǎng)雙下鄉(xiāng)工程”，即市委組織部長(zhǎng)下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員，縣（市、區(qū)）委組織部長(zhǎng)下訪村“兩委”班子成員和大學(xué)生“村官”，與他們談話談心，了解基層干部思想、工作、生活情況和能力素質(zhì)、作用發(fā)揮情況，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀基層干部；了解基層黨建情況，發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)好做法；了解基層的想法和愿望，幫助基層解決實(shí)際問題。實(shí)踐表明，走出機(jī)關(guān)，深入基層，面對(duì)面、實(shí)打?qū)嵉亓私飧刹俊⒖疾旄刹浚粌H避免了選人用人的片面性，而且增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的凝聚力、向心力。

人會(huì)變，就要多提醒、多教育。陳云當(dāng)中央組織部部長(zhǎng)時(shí)，曾經(jīng)有過著名的“十二字訣”：了解人，氣量大，用得好，愛護(hù)人。他解釋說，干部提拔前，要全面評(píng)估其德才、能力，看他能不能勝任工作；提拔后，要多關(guān)注、多關(guān)心、多幫助，不要讓他垮下來(lái)；如果干部真的支撐不住，干不了，就要及時(shí)加以調(diào)整，不要硬撐著，等出了問題再調(diào)整反而被動(dòng)；如果干部有了不安心工作的問題，要很耐心、很徹底地幫助解決，使他安心工作；如果干部出了問題、犯了錯(cuò)誤，要很鄭重、很謹(jǐn)慎地處理，既要對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，也要對(duì)干部本人負(fù)責(zé)。也就是說，把人用到崗位上，只是開始，不是結(jié)束，還要對(duì)干部履職情況追蹤考察與監(jiān)督，確保其發(fā)揮作用，不出問題。這些教誨，是他多年經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)做好今天的干部工作仍有啟迪。中央在監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)干部方面，已有專門規(guī)定和辦法，關(guān)鍵是要持之以恒、嚴(yán)格執(zhí)行。

（作者系中共黑河市委書記）