第二，在工業(yè)化階段，選擇協(xié)商民主為民主政治建設(shè)的主要方向和重點(diǎn)。

工業(yè)化是社會(huì)生產(chǎn)力迅速發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革和轉(zhuǎn)型的時(shí)期。經(jīng)驗(yàn)證明，在該階段實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性的選舉，開(kāi)放社會(huì)參與的權(quán)力通道，會(huì)導(dǎo)致“分配性參與”，其結(jié)果是社會(huì)的階級(jí)與群體斗爭(zhēng)的加劇，通常會(huì)導(dǎo)致社會(huì)沖突和動(dòng)蕩。

中國(guó)重點(diǎn)發(fā)展協(xié)商民主，可以在一定程度上避免因選舉民主給工業(yè)化進(jìn)程中的社會(huì)增加矛盾和沖突的可能性。一有利于減少社會(huì)矛盾，擴(kuò)大社會(huì)共識(shí)。協(xié)商的本質(zhì)是尋求利益交集，尋求最大“公約數(shù)”。二有利于提高民主質(zhì)量，讓各種意見(jiàn)充分發(fā)出，通過(guò)交流討論使各種意見(jiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短，避免片面性;也有助于把“服從多數(shù)”和“尊重少數(shù)”統(tǒng)一起來(lái)。三有利于提高決策效率，降低政治成本。

第三，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，循序漸進(jìn)不斷擴(kuò)大和發(fā)展人民權(quán)利。

民主的本意是實(shí)現(xiàn)多數(shù)人的統(tǒng)治，為什么推行和擴(kuò)大民主會(huì)在一些國(guó)家導(dǎo)致混亂？一個(gè)重要原因是人民權(quán)利的擴(kuò)大超過(guò)了政治制度和體制的承載能力，形成了權(quán)利超速現(xiàn)象。權(quán)利實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。西方的權(quán)利觀，或認(rèn)為權(quán)利與生俱來(lái)，即所謂“天賦人權(quán)”;還有認(rèn)為，權(quán)利是法律賦予的，法定權(quán)利神圣不可侵犯。但西方的歷史經(jīng)驗(yàn)也證明，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)進(jìn)程，憲法和法律本身就是一部權(quán)利實(shí)現(xiàn)的歷史。

馬克思主義的權(quán)利觀認(rèn)為，權(quán)利不是觀念的產(chǎn)物而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，權(quán)利是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展而不斷擴(kuò)大和增長(zhǎng)的。人們只有在具備了條件的情況下，才有可能享有相應(yīng)的權(quán)利。中國(guó)主張要隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的進(jìn)步，逐步地發(fā)展和擴(kuò)大人民的權(quán)利，逐步提高人民享有各種經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化權(quán)利的質(zhì)量。

第四，在民主建設(shè)和政治改革中，采取問(wèn)題推動(dòng)和試點(diǎn)推進(jìn)的策略。

從比較理想的狀態(tài)設(shè)想，民主政治和體制改革應(yīng)預(yù)先進(jìn)行準(zhǔn)備和計(jì)劃，然后付諸實(shí)行。這也被稱為“頂層設(shè)計(jì)”。這在歷史上亦有先例，如：法國(guó)大革命后的《人權(quán)法案》，美國(guó)獨(dú)立建國(guó)后創(chuàng)制的美國(guó)憲政體制，以人民代表大會(huì)為代表的新中國(guó)的一系列政治制度等。這些都具有不可或缺的重要?dú)v史機(jī)遇，這就是社會(huì)革命開(kāi)辟的歷史新起點(diǎn)和發(fā)展新空間。而改革與革命不同，不是“推倒重來(lái)”。形象地說(shuō)，革命好似“新區(qū)開(kāi)發(fā)”，而改革好似“舊城改造”。改革時(shí)代的“頂層設(shè)計(jì)”是罕見(jiàn)和困難的。