按照《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》要求，根據(jù)省委常委班子查擺出的突出問題和常委班子對照檢查材料確定的整改措施，制定本方案。

一、總體要求和原則

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和王岐山同志對黑龍江省開展黨的群眾路線教育實踐活動提出的要求，全面落實黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的部署、中央八項規(guī)定精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，著力加強思想政治建設(shè)，著力解決“四風(fēng)”問題，著力健全制度保障，使省委常委班子始終保持先進性和純潔性，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步增強與黨中央保持高度一致的堅定性和自覺性，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動和促進社風(fēng)民風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)黑龍江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

整改工作應(yīng)遵循以下主要原則：

——堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。省委常委班子率先垂范、以身作則，帶頭落實整改任務(wù)，為全省黨員干部作出示范和表率。

——堅持標(biāo)本兼治。既要著力抓好“四風(fēng)”突出問題的專項整治，立行立改，又要著眼長遠，以深化帶動堅持，以堅持推動深化，建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

——堅持齊抓共管。由省委主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，省委常委分工負責(zé)，上下聯(lián)動，形成抓整改落實的合力，推進各項整改任務(wù)落實。

——堅持務(wù)求實效。堅決杜絕形式主義和表面文章，聚焦“四風(fēng)”問題，從具體事情抓起，由淺入深，抓一項成一項，確保取得實效，不走過場。

二、整改任務(wù)和措施

按照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的規(guī)定和《關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項整治和加強制度建設(shè)的通知》（群組發(fā)〔2013〕23號）要求，區(qū)分短期和長期整改任務(wù)，提出如下整改任務(wù)和措施。

（一）專項治理任務(wù)

認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省委、省政府九項規(guī)定精神，對于短期內(nèi)能夠解決的“四風(fēng)”問題，采取集中時間、集中力量專項治理的辦法，一個問題一個問題地突破。主要開展20項專項治理。

1．治理形式主義的問題

（1）治理文山會海問題。①省委班子帶頭，提倡根據(jù)實際工作需要開短會、開視頻會，嚴(yán)格審批權(quán)限和審批程序，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、會期和參會人員規(guī)模，會議召開場所實行政府采購定點管理。今年省委、省政府會議減少1/3。②精簡文件，進一步規(guī)范發(fā)文程序，現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不重復(fù)發(fā)文；沒有實質(zhì)內(nèi)容要求的，不予發(fā)文；部門發(fā)文能夠解決問題的，不再升格發(fā)文；媒體已經(jīng)公布的，不再下發(fā)紙質(zhì)文件。今年省委、省政府文件減少1/3。③對省委、省政府內(nèi)部辦公信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行有效整合，建成統(tǒng)一的黨政辦公網(wǎng)，不涉密會議文件實行網(wǎng)上查閱、傳輸。

分管領(lǐng)導(dǎo)：李海濤

牽頭部門：省委辦公廳

配合部門：省政府辦公廳

時限要求：2013年12月底

（2）治理檢查、評比過多過濫問題。①對檢查、評比項目進行集中清理，該取消的取消，該整合的整合，大幅度減少檢查、評比項目。②嚴(yán)格審批程序，不經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開展檢查、評比活動，無特殊情況不再新增，避免多頭檢查評比。③嚴(yán)格控制獎勵數(shù)量、規(guī)模和層次，嚴(yán)格控制出席領(lǐng)導(dǎo)的級別和人數(shù)，評比表彰費用由舉辦單位承擔(dān)，嚴(yán)禁鋪張浪費。

分管領(lǐng)導(dǎo)：李海濤

牽頭部門：省委辦公廳、省政府辦公廳

配合部門：省人力資源和社會保障廳、省財政廳

時限要求：2013年12月底前

（3）治理調(diào)研流于形式、走過場問題。①完善調(diào)研制度，省委常委每年調(diào)研時間不少于60天，每年至少組織撰寫1篇調(diào)研報告。改進調(diào)研方式，提倡體驗式調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)干部通過定期到信訪接待大廳親自接訪、到窗口服務(wù)部門體驗辦事程序等方式，感受基層單位的工作作風(fēng)、工作效率，了解群眾意愿。②堅持輕車簡從，不事先踩點、不層層陪同、不影響當(dāng)?shù)厝罕娬Ｉa(chǎn)生活，堅決杜絕“領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)、百姓遭殃”的現(xiàn)象。③注重實效，增強調(diào)研的針對性，調(diào)研后要及時形成調(diào)研成果，為省委決策提供參考，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和運用到工作實踐中。

分管領(lǐng)導(dǎo)：陳潤兒、李海濤

牽頭部門：省委辦公廳

配合部門：省政府辦公廳

時限要求：2013年12月底前

（4）治理盲目鋪攤子、上項目問題。①加強審核監(jiān)管。加強項目的考核論證，避免盲目上項目和重復(fù)性建設(shè)。完善重大工程和政府投資項目監(jiān)督管理體系，落實項目負責(zé)人，進行投入與產(chǎn)出的效益比較分析，堅決防止勞民傷財形象工程和沽名釣譽政績工程。②加強責(zé)任追究。實行重大工程項目終身負責(zé)制。對發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故和腐敗問題的，在依法追究相關(guān)人員責(zé)任的同時，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和審批者責(zé)任。嚴(yán)肅處理一些干部“拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人”的問題。

分管領(lǐng)導(dǎo)：陸昊

牽頭部門：省發(fā)改委

配合部門：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省委組織部、省審計廳、省統(tǒng)計局

時限要求：2014年6月底前

2．治理官僚主義的問題

（1）治理行政審批項目過多等問題。①積極推進行政審批制度改革，開展行政審批事項清理工作，今年要取消和下放101項行政審批項目。②對全省主要經(jīng)濟活動行政審批流程進行梳理、規(guī)范，繪制形成流程圖，向社會公開發(fā)布。③辦好省政府網(wǎng)上政務(wù)中心，對所有非涉密審批事項實行網(wǎng)上一體化辦理和集中監(jiān)管，對越權(quán)審批、違法審批、超時審批等行為依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

分管領(lǐng)導(dǎo)：郝會龍

牽頭部門：省政府辦公廳

配合部門：省編辦、省發(fā)改委、省法制辦

時限要求：2014年6月底前

（2）治理“門難進、臉難看、事難辦”問題。①加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，指導(dǎo)分管部門特別是“窗口”單位，在強化服務(wù)意識、改進服務(wù)方法、提高服務(wù)效能上下功夫。②督促建立落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、否定報備制、責(zé)任追究制等制度，全面推行陽光政務(wù)和辦事公開。③進一步提高行政審批效率，加強行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心建設(shè)，推進電子政務(wù)建設(shè)。④通過明查暗訪、政風(fēng)行風(fēng)評議等多種手段，加強對行政行為的監(jiān)管，對態(tài)度生硬、推諉扯皮、吃拿卡要、作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)等行為，實行嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。