“國(guó)董63歲必須退休”邁出國(guó)企改革重要一步

在國(guó)企，高管不想退休早已不是新聞，就其原因，無(wú)非兩個(gè)——既當(dāng)高官，又拿高薪，誰(shuí)想退休？在國(guó)企當(dāng)高管與在政府當(dāng)高官多少還有一點(diǎn)不同——在政府當(dāng)高官，到了年限必須退，而且沒(méi)到年限就有可能退居二線；而在國(guó)企當(dāng)高管，只要不犯錯(cuò)誤，一直當(dāng)高管幾乎不成問(wèn)題。上海規(guī)定“國(guó)董63歲必須退休”，這是一條硬杠杠，也是上海國(guó)資改革“第一槍”應(yīng)該發(fā)揮的示范效應(yīng)。

國(guó)企的高管要退下來(lái)，怎一個(gè)“難”字了得，甚至可用“蜀道難，難于上青天”來(lái)形容。領(lǐng)導(dǎo)干部終身制在我國(guó)早已打破，而在國(guó)企始終余威猶存。這其中固然有企業(yè)發(fā)展壯大需要德高望重的領(lǐng)頭雁的原因，而更重要的原因還是濃郁的“官本位”意識(shí)作祟。

國(guó)企高管為國(guó)企發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但這不是國(guó)企高管拒絕退休的借口。你在位時(shí)做出了貢獻(xiàn)，國(guó)家和人民給了你高薪、高待遇；你退下來(lái)后，國(guó)家和人民不但繼續(xù)給你比一般員工工資高得多的高薪，還要讓你安享幸福晚年。這不僅是國(guó)企發(fā)展的需要，更是以人為本的行動(dòng)。

歷史是人民創(chuàng)造的，財(cái)富是人民創(chuàng)造的。國(guó)企高管的作用，無(wú)非就是當(dāng)了火車(chē)頭。然而，火車(chē)頭不能一成不變，也需要更新?lián)Q代、新陳代謝、推陳出新。當(dāng)國(guó)企發(fā)展到一定地步后，當(dāng)國(guó)企高管任職達(dá)到一定年限后，國(guó)企高管從萬(wàn)人矚目的位置上退下來(lái)，既有利于企業(yè)發(fā)展，也有利于國(guó)企高管身體健康和家庭幸福。

國(guó)企改革是塊硬骨頭。“國(guó)董63歲必須退休”，上海邁出了國(guó)企改革堅(jiān)實(shí)的第一步。萬(wàn)事開(kāi)頭難，有了第一步必然會(huì)有第二步、第三步。改革要敢于涉險(xiǎn)灘、難啃硬骨頭，希望上海的國(guó)企改革為全國(guó)探出新路，引領(lǐng)和帶動(dòng)全國(guó)迅速掀起全面深化改革的熱潮，如期圓滿完成十八屆三中全會(huì)提出的“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”的宏偉目標(biāo)。

“去行政化”是考察國(guó)企改革的標(biāo)尺

備受矚目的《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“20條”）在上海國(guó)資改革工作會(huì)議上正式公布，內(nèi)容涉及國(guó)企分類監(jiān)管、國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)搭建、股權(quán)激勵(lì)擴(kuò)容等細(xì)則，被視為國(guó)資改革具有示范意義的實(shí)質(zhì)性舉措，其要義在于推動(dòng)政企分開(kāi)，使國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行更加符合市場(chǎng)規(guī)律。解讀這次改革，國(guó)企的“去行政化”是頗有意味的關(guān)鍵詞。

從國(guó)企行政化的具體表現(xiàn)看，主要體現(xiàn)在政府與企業(yè)職能和角色不分，政府對(duì)企業(yè)干預(yù)過(guò)多，甚至直接管理，亦官亦商，國(guó)企憑借政治權(quán)力而在許多競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域占據(jù)壟斷地位；同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人具有相應(yīng)的行政級(jí)別。“20條”對(duì)于國(guó)有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)提出了原則性要求，這些措施能在一定程度上減弱國(guó)企過(guò)濃的行政化色彩。

國(guó)資改革的其他方面在深層次上都與“去行政化”有聯(lián)系，它可以作為國(guó)企改革是否真正有效的表征。從管“經(jīng)營(yíng)”到管“資本”的轉(zhuǎn)變，就強(qiáng)調(diào)了管好國(guó)有資本的運(yùn)行，而不管企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，這是國(guó)企以更為市場(chǎng)化的方式參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、進(jìn)一步推進(jìn)政企分開(kāi)的體現(xiàn)，也是對(duì)十八屆三中全會(huì)提出的“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”政策的落實(shí)。而發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放、國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化與股權(quán)的證券化、社會(huì)化與國(guó)際化這些手段，解決國(guó)有股一股獨(dú)大的問(wèn)題，做到既有國(guó)有股權(quán)，又要引入民營(yíng)資本、管理層和職工個(gè)人股份等。這項(xiàng)改革能有效地推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)國(guó)企市場(chǎng)化運(yùn)行，但隨著改革的縱深發(fā)展，其與國(guó)企的“行政化”沖突亦將變得明顯，國(guó)資改革在步入“深水區(qū)”，體制性障礙將成為左右成敗的關(guān)鍵。

政企分開(kāi)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國(guó)企改革早就提出的目標(biāo)，但難以突破。其根本原因在于，國(guó)企的管理，在一開(kāi)始就被納入行政管理體系之中，“去行政化”既需要解開(kāi)國(guó)企產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的癥結(jié)，又需要打破各種利益關(guān)聯(lián)。而國(guó)企的改革，本身是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行，它依賴市場(chǎng)化改革目標(biāo)的明確性、政策的延續(xù)性，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的攻堅(jiān)戰(zhàn)。可以說(shuō)，國(guó)企改革，改到深處是產(chǎn)權(quán)，而其市場(chǎng)身份逐漸清晰的“去行政化”過(guò)程是衡量其成功與否的標(biāo)尺。上海率先推出的國(guó)資改革，值得期待。