上海醫(yī)藥董事長樓定波表示，上海醫(yī)藥作為上海生物醫(yī)藥戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，2010年已經(jīng)通過集團(tuán)整體上市實(shí)現(xiàn)了資本多元化，目前國有股權(quán)的持股比例降至50%以下，符合“20條”提倡的混合所有制經(jīng)濟(jì)，這一結(jié)構(gòu)性變化必將為企業(yè)注入新的發(fā)展活力。

在監(jiān)管制度創(chuàng)新上著力真正激發(fā)企業(yè)前進(jìn)動力

據(jù)介紹，2013年上海地方國有企業(yè)全系統(tǒng)企業(yè)營業(yè)收入預(yù)計可突破1.8萬億元，利潤950億元，上交稅收達(dá)1300億元。然而，鮮亮的數(shù)字背后依然存在隱憂。

市國資委副主任林益彬表示，當(dāng)前上海國企結(jié)構(gòu)布局不盡合理，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型制造業(yè)、新型服務(wù)業(yè)三個領(lǐng)域占比僅62%，這與“20條”中要求的80%差距較大。同時，由于體制原因，企業(yè)活力不夠、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)家也缺乏合理的冒險精神；現(xiàn)有的國資監(jiān)管體制和方式，不利于更有效的把企業(yè)推向市場，也不利于更大范圍上優(yōu)化配置國有資本。

如何破解面對的一系列困局？林益彬認(rèn)為，著力點(diǎn)應(yīng)放在制度創(chuàng)新上，尤其是國資監(jiān)管制度的創(chuàng)新。他表示，市國資委將強(qiáng)化履行出資人責(zé)任，最大程度上減少對企業(yè)日常事務(wù)的干預(yù)，在企業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容上聚焦定位、發(fā)展目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、公司治理、考核激勵等。同時，界定不同企業(yè)的功能定位，形成監(jiān)管體系，突出企業(yè)市場屬性、產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展階段。目前，上海根據(jù)資產(chǎn)、利潤、收入在企業(yè)中的比重，將企業(yè)分為競爭類、功能類、公共服務(wù)類。

林益彬表示，國企的很多問題矛盾表現(xiàn)在企業(yè)層面；但是它的根源不在企業(yè)本身，而在于外部的制度環(huán)境。所以，這一次“上海國資國企改革20條”，把國資改革帶動國企發(fā)展作為主線。過去一些國企改革，著力點(diǎn)是企業(yè)集團(tuán)調(diào)整重組，企業(yè)合并“造航母”。但新一輪的改革特點(diǎn)，更多是在國資監(jiān)管制度上去創(chuàng)新。