為此，《決定》指出：“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級遴選機制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度。”這里的關(guān)鍵在于建立和完善司法人員的分類管理制度。所謂分類管理，就是將司法機關(guān)內(nèi)部的各種人員，按其性質(zhì)和職能分為司法人員、司法輔助人員、司法行政人員等等，各種人員按不同的標準招錄、使用、晉升，并提供相應(yīng)的有差別的待遇及各類保障。

這樣一來，就會產(chǎn)生兩個主要功效：一是使法官和檢察官等司法人員的地位提升了，待遇也相應(yīng)地改善了；二是使司法人員能夠擺脫司法行政等方面的干預和影響，有助于獨立行使司法權(quán)，同時也有助于司法人員專業(yè)化發(fā)展，提高司法素養(yǎng)。

可見，司法人員的分類管理制度在本質(zhì)上是提高法官和檢察官的相對獨立性和待遇保障，由此激發(fā)司法人員的積極性和敬業(yè)精神，將優(yōu)秀的人才吸引到司法隊伍中來，同時也有助于克服司法懈怠和司法腐敗，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)的實現(xiàn)。

（作者為中國人民大學法學院教授、博士生導師）