三、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意味著什么？

第一，意味著中國特色社會主義制度優(yōu)勢將更好轉(zhuǎn)化為管理國家的效能。

中國獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的歷史命運(yùn)、獨(dú)特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路，建設(shè)具有自己特色的國家制度。中國特色社會主義制度，植根于中華文化沃土，反映中國人民意愿，適應(yīng)中國和時代發(fā)展進(jìn)步要求，有著深厚歷史淵源和廣泛現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，有著自己的鮮明特點(diǎn)和顯著優(yōu)勢。改革開放以來，我們之所以能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)高速成長、社會充滿活力、政治安定團(tuán)結(jié)的“中國奇跡”，之所以能戰(zhàn)勝一個又一個突如其來的重特大自然災(zāi)害和傳染病疫情，從容應(yīng)對一系列關(guān)系我國主權(quán)和安全的重大突發(fā)事件，經(jīng)受住一次又一次國際政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪的重大考驗(yàn)，就是因?yàn)槲覀冇兄袊伯a(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有黨和國家實(shí)行的民主集中制，有集中力量辦大事的舉國體制，有黨和政府強(qiáng)有力的社會動員組織能力，有全國一盤棋的互助協(xié)作機(jī)制等，這些都是我們的制度優(yōu)勢。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的核心。鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出：“改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀(jì)律，而正是為了堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和加強(qiáng)黨的紀(jì)律。在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設(shè)社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會四分五裂，一事無成。這是全國各族人民在長期的奮斗實(shí)踐中深刻認(rèn)識到的真理。我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié)，社會的安定，民主的發(fā)展，國家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。”這就告訴我們，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，決不能否定和丟棄我們制度的優(yōu)勢，恰恰相反，是要更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，把各方面制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為管理國家的效能。

第二，意味著我國將進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)人治社會的影響，大踏步走向現(xiàn)代法治社會。

舊中國留給我們的，人治的傳統(tǒng)比較多，法治的傳統(tǒng)比較少，而法治是現(xiàn)代國家治國理政的基本方式。改革開放以來我們大力推進(jìn)國家法制建設(shè)，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，依法治國基本方略得到有效實(shí)施，社會主義法治國家建設(shè)取得重要進(jìn)展，但是傳統(tǒng)人治社會的影響依然廣泛而深刻地存在。與那些率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國家相比，我們差就差在法治，差就差在國家治理的法制化、規(guī)范化、程序化水平。

到過西方發(fā)達(dá)國家的人們會有一個印象：我們許多領(lǐng)域的“硬件”現(xiàn)代化水平已經(jīng)趕上甚至超過了它們，差距主要在“軟件”。西方社會經(jīng)過了幾百年的現(xiàn)代化進(jìn)程，各方面制度已相對成熟定型，人們生產(chǎn)生活的方方面面都有法條“管”著，違法必究的鐵律深入人心，完備的法律體系能夠覆蓋各種社會關(guān)系、規(guī)范各種社會行為。西方社會的文明，很大程度上是法治“管”出來的。應(yīng)該承認(rèn)，西方發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代國家治理方面，確實(shí)積累了大量有益經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒，這種學(xué)習(xí)借鑒帶給我們的只會是進(jìn)步。當(dāng)然，學(xué)習(xí)借鑒不是照抄照搬。我國的基本國情、社會制度、發(fā)展階段、法治理念等，都與西方國家不同，對國外的東西必須經(jīng)過科學(xué)的揚(yáng)棄后使之為我所用。

改革開放以來，我國成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將使我國真正實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)人治社會向現(xiàn)代法治社會轉(zhuǎn)變，這將是意義更為深遠(yuǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。

第三，意味著我們將構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為人類社會制度文明作出更大貢獻(xiàn)。

世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的國家制度，也沒有一成不變、可以終結(jié)歷史的制度模式。任何制度都需要改革創(chuàng)新，僵化和停滯只會窒息制度的生機(jī)。現(xiàn)代西方國家的制度體系是經(jīng)過幾百年發(fā)展才達(dá)到今天這樣的水平，但已經(jīng)是弊端叢生，這些弊端近些年正集中地暴露出來，使之面臨嚴(yán)峻的變革壓力。

改革開放以來，我們始終把改革創(chuàng)新精神貫徹在治國理政各個環(huán)節(jié)，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是不斷推進(jìn)中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。與時俱進(jìn)的制度創(chuàng)新，既是我國發(fā)展進(jìn)步的一個根本原因，也是一個根本成就。伴隨著中國的成功，中國發(fā)展模式的影響也日益擴(kuò)大，西方一些人雖然不得不承認(rèn)中國的經(jīng)濟(jì)成就，卻不愿意認(rèn)可中國的制度，他們把中國制度的影響力視為最大威脅。

制度文明與物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明一樣，是人類文明的基本形態(tài)之一。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不懈奮斗，根本目的之一就是要創(chuàng)造和建設(shè)更先進(jìn)、更優(yōu)越的社會制度，最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。社會主義制度的發(fā)展和完善是一個長期的歷史過程。我們推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代發(fā)展變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，既積極借鑒人類制度文明有益成果，又決不照搬別國制度模式，努力使各方面制度更加科學(xué)、更加完善、更加成熟、更加定型，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，中國共產(chǎn)黨和中國人民有著偉大的創(chuàng)造力，我們一定能夠探索建立起適合自己國情和發(fā)展要求的制度體系，同時為人類制度文明作出自己的貢獻(xiàn)。我們就是要有這樣的自信！

總起來說，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是為了國家長治久安。中國歷史是一部治亂交替的歷史，幾千年來亂世多、治世少，太平盛世更是罕見。長期動蕩、戰(zhàn)亂頻仍，使人民深受其害。能否實(shí)現(xiàn)國家長治久安，成為人民衡量制度好壞、政權(quán)優(yōu)劣的最重要標(biāo)準(zhǔn)。說到底，實(shí)現(xiàn)國家長治久安還是要靠制度，靠制度執(zhí)行力，靠國家治理現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化需要付出長期艱苦的努力，國家治理體系和治理能力的進(jìn)步將伴隨實(shí)現(xiàn)“兩個100年”目標(biāo)的全過程。全面落實(shí)黨的十八屆三中全會部署的改革任務(wù)，將大大推進(jìn)這一進(jìn)程。我們堅信，到2020年全面建成小康社會之時，我國將成為各方面制度更加完善、國家治理水平顯著提升、社會更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國家；到本世紀(jì)中葉基本建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家之時，我們迎來的將是一個長治久安的新中國！