三、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意味著什么？

第一，意味著中國特色社會主義制度優(yōu)勢將更好轉化為管理國家的效能。

中國獨特的文化傳統(tǒng)、獨特的歷史命運、獨特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點的發(fā)展道路，建設具有自己特色的國家制度。中國特色社會主義制度，植根于中華文化沃土，反映中國人民意愿，適應中國和時代發(fā)展進步要求，有著深厚歷史淵源和廣泛現(xiàn)實基礎，有著自己的鮮明特點和顯著優(yōu)勢。改革開放以來，我們之所以能創(chuàng)造經(jīng)濟高速成長、社會充滿活力、政治安定團結的“中國奇跡”，之所以能戰(zhàn)勝一個又一個突如其來的重特大自然災害和傳染病疫情，從容應對一系列關系我國主權和安全的重大突發(fā)事件，經(jīng)受住一次又一次國際政治、經(jīng)濟風浪的重大考驗，就是因為我們有中國共產(chǎn)黨的堅強領導，有黨和國家實行的民主集中制，有集中力量辦大事的舉國體制，有黨和政府強有力的社會動員組織能力，有全國一盤棋的互助協(xié)作機制等，這些都是我們的制度優(yōu)勢。

黨的領導是中國特色社會主義制度的核心。鄧小平同志在《黨和國家領導制度的改革》中指出：“改革黨和國家的領導制度，不是要削弱黨的領導，渙散黨的紀律，而正是為了堅持和加強黨的領導，堅持和加強黨的紀律。在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領導，是不可能設想的，那就只會四分五裂，一事無成。這是全國各族人民在長期的奮斗實踐中深刻認識到的真理。我們人民的團結，社會的安定，民主的發(fā)展，國家的統(tǒng)一，都要靠黨的領導。”這就告訴我們，推進國家治理現(xiàn)代化，決不能否定和丟棄我們制度的優(yōu)勢，恰恰相反，是要更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，把各方面制度優(yōu)勢更好轉化為管理國家的效能。

第二，意味著我國將進一步擺脫傳統(tǒng)人治社會的影響，大踏步走向現(xiàn)代法治社會。

舊中國留給我們的，人治的傳統(tǒng)比較多，法治的傳統(tǒng)比較少，而法治是現(xiàn)代國家治國理政的基本方式。改革開放以來我們大力推進國家法制建設，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，依法治國基本方略得到有效實施，社會主義法治國家建設取得重要進展，但是傳統(tǒng)人治社會的影響依然廣泛而深刻地存在。與那些率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)達國家相比，我們差就差在法治，差就差在國家治理的法制化、規(guī)范化、程序化水平。

到過西方發(fā)達國家的人們會有一個印象：我們許多領域的“硬件”現(xiàn)代化水平已經(jīng)趕上甚至超過了它們，差距主要在“軟件”。西方社會經(jīng)過了幾百年的現(xiàn)代化進程，各方面制度已相對成熟定型，人們生產(chǎn)生活的方方面面都有法條“管”著，違法必究的鐵律深入人心，完備的法律體系能夠覆蓋各種社會關系、規(guī)范各種社會行為。西方社會的文明，很大程度上是法治“管”出來的。應該承認，西方發(fā)達國家在現(xiàn)代國家治理方面，確實積累了大量有益經(jīng)驗，值得我們學習借鑒，這種學習借鑒帶給我們的只會是進步。當然，學習借鑒不是照抄照搬。我國的基本國情、社會制度、發(fā)展階段、法治理念等，都與西方國家不同，對國外的東西必須經(jīng)過科學的揚棄后使之為我所用。

改革開放以來，我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將使我國真正實現(xiàn)從傳統(tǒng)人治社會向現(xiàn)代法治社會轉變，這將是意義更為深遠的歷史性轉變。

第三，意味著我們將構建起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為人類社會制度文明作出更大貢獻。

世界上沒有放之四海而皆準的國家制度，也沒有一成不變、可以終結歷史的制度模式。任何制度都需要改革創(chuàng)新，僵化和停滯只會窒息制度的生機?，F(xiàn)代西方國家的制度體系是經(jīng)過幾百年發(fā)展才達到今天這樣的水平，但已經(jīng)是弊端叢生，這些弊端近些年正集中地暴露出來，使之面臨嚴峻的變革壓力。

改革開放以來，我們始終把改革創(chuàng)新精神貫徹在治國理政各個環(huán)節(jié)，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。與時俱進的制度創(chuàng)新，既是我國發(fā)展進步的一個根本原因，也是一個根本成就。伴隨著中國的成功，中國發(fā)展模式的影響也日益擴大，西方一些人雖然不得不承認中國的經(jīng)濟成就，卻不愿意認可中國的制度，他們把中國制度的影響力視為最大威脅。

制度文明與物質文明、精神文明、生態(tài)文明一樣，是人類文明的基本形態(tài)之一。我們黨領導人民不懈奮斗，根本目的之一就是要創(chuàng)造和建設更先進、更優(yōu)越的社會制度，最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。社會主義制度的發(fā)展和完善是一個長期的歷史過程。我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應時代發(fā)展變化，既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構建新的體制機制、法律法規(guī)，既積極借鑒人類制度文明有益成果，又決不照搬別國制度模式，努力使各方面制度更加科學、更加完善、更加成熟、更加定型，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化。歷史和現(xiàn)實都證明，中國共產(chǎn)黨和中國人民有著偉大的創(chuàng)造力，我們一定能夠探索建立起適合自己國情和發(fā)展要求的制度體系，同時為人類制度文明作出自己的貢獻。我們就是要有這樣的自信！

總起來說，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是為了國家長治久安。中國歷史是一部治亂交替的歷史，幾千年來亂世多、治世少，太平盛世更是罕見。長期動蕩、戰(zhàn)亂頻仍，使人民深受其害。能否實現(xiàn)國家長治久安，成為人民衡量制度好壞、政權優(yōu)劣的最重要標準。說到底，實現(xiàn)國家長治久安還是要靠制度，靠制度執(zhí)行力，靠國家治理現(xiàn)代化。實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化需要付出長期艱苦的努力，國家治理體系和治理能力的進步將伴隨實現(xiàn)“兩個100年”目標的全過程。全面落實黨的十八屆三中全會部署的改革任務，將大大推進這一進程。我們堅信，到2020年全面建成小康社會之時，我國將成為各方面制度更加完善、國家治理水平顯著提升、社會更加充滿活力而又安定團結的國家；到本世紀中葉基本建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家之時，我們迎來的將是一個長治久安的新中國！