黨的十八屆三中全會提出，構(gòu)建區(qū)域開放型經(jīng)濟新體制。作為典型的農(nóng)業(yè)大省和重要糧食主產(chǎn)區(qū)，河南省近年來主動實施開放帶動戰(zhàn)略，努力建設(shè)內(nèi)陸開放高地，推動經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階。

建設(shè)內(nèi)陸開放高地，就是通過消除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制弊端，擴大對內(nèi)對外開放水平，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動，激發(fā)各種要素活力，增強地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，形成拉動經(jīng)濟并帶動周邊區(qū)域發(fā)展的增長引擎。作為一個內(nèi)陸省份，河南省城鎮(zhèn)化水平相對落后，人均收入相對較低，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)創(chuàng)新能力相對不強，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨，外貿(mào)和利用外資規(guī)模相對較小，對外經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，這反映了中西部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的一般特征。同時要看到，巨大的市場潛力、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)越的區(qū)位條件以及豐富的資源和勞動力，構(gòu)成了河南省開放型經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢。為全面提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，河南省實行更加積極的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟發(fā)展模式，努力探索內(nèi)陸開放高地建設(shè)的新路徑，為構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系奠定堅實基礎(chǔ)。

以體制機制完善為保障，優(yōu)化內(nèi)外聯(lián)動軟環(huán)境。隨著區(qū)域競爭日益激烈，軟環(huán)境成為影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，良好的軟環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)外良性互動的堅實基礎(chǔ)。加快推進以政策法規(guī)為基礎(chǔ)的體制建設(shè)和以市場體系完善為主要內(nèi)容的機制建設(shè)，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境質(zhì)量，是河南省強化競爭優(yōu)勢、發(fā)揮比較優(yōu)勢、增強開放型經(jīng)濟發(fā)展后勁和潛力的戰(zhàn)略舉措。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，為河南省開放型經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的政策支持，有助于提升河南省軟環(huán)境的吸引力，為擴大利用省外資金、加快經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。軟環(huán)境建設(shè)的核心是以完善的政策法規(guī)規(guī)范政府行為，提高政府服務(wù)意識和效能，引導(dǎo)市場有序運行，努力構(gòu)建規(guī)范的開放型經(jīng)濟秩序，降低區(qū)域內(nèi)部投資和經(jīng)營的制度成本；逐步擺脫對政策性激勵的過度依賴，積極推進區(qū)域制度改革與創(chuàng)新，加快構(gòu)建制度性激勵機制，增強區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定性與可預(yù)見性。