黨的十八屆三中全會(huì)提出，構(gòu)建區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。作為典型的農(nóng)業(yè)大省和重要糧食主產(chǎn)區(qū)，河南省近年來(lái)主動(dòng)實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，就是通過(guò)消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)，激發(fā)各種要素活力，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)并帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)引擎。作為一個(gè)內(nèi)陸省份，河南省城鎮(zhèn)化水平相對(duì)落后，人均收入相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)不強(qiáng)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨，外貿(mào)和利用外資規(guī)模相對(duì)較小，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，這反映了中西部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般特征。同時(shí)要看到，巨大的市場(chǎng)潛力、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)越的區(qū)位條件以及豐富的資源和勞動(dòng)力，構(gòu)成了河南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，河南省實(shí)行更加積極的開(kāi)放戰(zhàn)略，創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力探索內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)的新路徑，為構(gòu)建互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以體制機(jī)制完善為保障，優(yōu)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)軟環(huán)境。隨著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，軟環(huán)境成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，良好的軟環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)外良性互動(dòng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)以政策法規(guī)為基礎(chǔ)的體制建設(shè)和以市場(chǎng)體系完善為主要內(nèi)容的機(jī)制建設(shè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境質(zhì)量，是河南省強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和潛力的戰(zhàn)略舉措。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為河南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的政策支持，有助于提升河南省軟環(huán)境的吸引力，為擴(kuò)大利用省外資金、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。軟環(huán)境建設(shè)的核心是以完善的政策法規(guī)規(guī)范政府行為，提高政府服務(wù)意識(shí)和效能，引導(dǎo)市場(chǎng)有序運(yùn)行，努力構(gòu)建規(guī)范的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)秩序，降低區(qū)域內(nèi)部投資和經(jīng)營(yíng)的制度成本；逐步擺脫對(duì)政策性激勵(lì)的過(guò)度依賴(lài)，積極推進(jìn)區(qū)域制度改革與創(chuàng)新，加快構(gòu)建制度性激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性與可預(yù)見(jiàn)性。