重慶北部新區(qū)是重慶市重要的工業(yè)大區(qū)、財(cái)稅大區(qū)和開(kāi)放大區(qū)，工業(yè)產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，城市面貌日新月異。但在這些光鮮的物化指標(biāo)背后，也存在部分深層次矛盾和問(wèn)題，如轉(zhuǎn)非社區(qū)環(huán)境的臟亂差，轉(zhuǎn)非群眾對(duì)居住環(huán)境的強(qiáng)烈不滿，轉(zhuǎn)非社區(qū)市政設(shè)施的短缺與落后等，這些問(wèn)題影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。怎樣讓這部分群眾真正實(shí)現(xiàn)宜居夢(mèng)想、提升他們的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)呢？

從2011年起，北部新區(qū)做出了有益的新探索。

陋習(xí)依舊 市政環(huán)境管理困難重重

經(jīng)過(guò)10年征地拆遷，重慶北部新區(qū)古老的村莊消失了，一座新城站起來(lái)，13萬(wàn)村民結(jié)束了農(nóng)耕生活，陸續(xù)搬進(jìn)由政府出資興建的38個(gè)轉(zhuǎn)非社區(qū)，開(kāi)始了城市生活。

但問(wèn)題和矛盾接踵而至。

從管理層面看，北部新區(qū)管轄的原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)撤鎮(zhèn)建街，預(yù)示著工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市；從工作對(duì)象看，村民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，雖僅一字之差，但內(nèi)涵卻有天壤之別：村民一夜間改變的只是身份證和戶口簿，他們幾十年農(nóng)村生活所沉淀的習(xí)慣、方式、觀念并沒(méi)因“洗腳上田”而改觀，要成為一個(gè)文明市民，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。

轉(zhuǎn)非社區(qū)的運(yùn)行剛開(kāi)始就陷入一個(gè)“亂”字：

一是自身亂。村民剛搬進(jìn)簇新的樓房時(shí)，心情是欣喜的，但習(xí)慣上卻不適應(yīng)，加上他們生活節(jié)儉，搬家時(shí)什么都舍不得扔，以至農(nóng)具、籮筐、背篼、蓑衣、老床，甚至連鋪床的谷草都搬進(jìn)了新居；還有人把雞鴨也帶進(jìn)了新樓，也有人把小區(qū)中庭的花草鏟掉，種上瓜菜，澆菜的尿臭熏得住戶連窗戶都不敢開(kāi)；更有甚者，將家人的骨灰盒埋進(jìn)公共綠地。諸如此類的亂象，讓?shí)湫碌纳鐓^(qū)又成了“大村莊”，給市政管理平添了諸多困難。

二是社區(qū)亂。很多村民意識(shí)上并不認(rèn)為自己已經(jīng)“進(jìn)城”，只認(rèn)為是換了個(gè)居住地，以至個(gè)人的陋習(xí)使社區(qū)愈顯混亂，譬如村民長(zhǎng)期養(yǎng)成的隨手拋物習(xí)慣沒(méi)改，在農(nóng)村住平房尚無(wú)大礙，但住進(jìn)高樓仍隨手亂扔則會(huì)傷及路人；再如“摩托車(chē)上樓”這類新增的陋習(xí)，政府在建設(shè)高層安置房時(shí)，底層都設(shè)計(jì)了車(chē)庫(kù)，考慮到轉(zhuǎn)非居民收入不高，摩托車(chē)每月只收25元，可不少人就是不愿停車(chē)庫(kù)，徑直把摩托車(chē)開(kāi)進(jìn)電梯上樓，停放自家門(mén)口；各家各戶的過(guò)道，也亂得驚人，除摩托車(chē)外，當(dāng)初搬來(lái)的爛家具、舊農(nóng)具等堆得滿地都是，不但通行困難，一旦發(fā)生火災(zāi)，很可能釀成慘痛的安全事故。