重慶北部新區(qū)是重慶市重要的工業(yè)大區(qū)、財稅大區(qū)和開放大區(qū)，工業(yè)產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，城市面貌日新月異。但在這些光鮮的物化指標背后，也存在部分深層次矛盾和問題，如轉(zhuǎn)非社區(qū)環(huán)境的臟亂差，轉(zhuǎn)非群眾對居住環(huán)境的強烈不滿，轉(zhuǎn)非社區(qū)市政設(shè)施的短缺與落后等，這些問題影響著社會的和諧穩(wěn)定。怎樣讓這部分群眾真正實現(xiàn)宜居夢想、提升他們的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)呢？

從2011年起，北部新區(qū)做出了有益的新探索。

陋習依舊 市政環(huán)境管理困難重重

經(jīng)過10年征地拆遷，重慶北部新區(qū)古老的村莊消失了，一座新城站起來，13萬村民結(jié)束了農(nóng)耕生活，陸續(xù)搬進由政府出資興建的38個轉(zhuǎn)非社區(qū)，開始了城市生活。

但問題和矛盾接踵而至。

從管理層面看，北部新區(qū)管轄的原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)撤鎮(zhèn)建街，預(yù)示著工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市；從工作對象看，村民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢m僅一字之差，但內(nèi)涵卻有天壤之別：村民一夜間改變的只是身份證和戶口簿，他們幾十年農(nóng)村生活所沉淀的習慣、方式、觀念并沒因“洗腳上田”而改觀，要成為一個文明市民，還有相當長的路要走。

轉(zhuǎn)非社區(qū)的運行剛開始就陷入一個“亂”字：

一是自身亂。村民剛搬進簇新的樓房時，心情是欣喜的，但習慣上卻不適應(yīng)，加上他們生活節(jié)儉，搬家時什么都舍不得扔，以至農(nóng)具、籮筐、背篼、蓑衣、老床，甚至連鋪床的谷草都搬進了新居；還有人把雞鴨也帶進了新樓，也有人把小區(qū)中庭的花草鏟掉，種上瓜菜，澆菜的尿臭熏得住戶連窗戶都不敢開；更有甚者，將家人的骨灰盒埋進公共綠地。諸如此類的亂象，讓嶄新的社區(qū)又成了“大村莊”，給市政管理平添了諸多困難。

二是社區(qū)亂。很多村民意識上并不認為自己已經(jīng)“進城”，只認為是換了個居住地，以至個人的陋習使社區(qū)愈顯混亂，譬如村民長期養(yǎng)成的隨手拋物習慣沒改，在農(nóng)村住平房尚無大礙，但住進高樓仍隨手亂扔則會傷及路人；再如“摩托車上樓”這類新增的陋習，政府在建設(shè)高層安置房時，底層都設(shè)計了車庫，考慮到轉(zhuǎn)非居民收入不高，摩托車每月只收25元，可不少人就是不愿停車庫，徑直把摩托車開進電梯上樓，停放自家門口；各家各戶的過道，也亂得驚人，除摩托車外，當初搬來的爛家具、舊農(nóng)具等堆得滿地都是，不但通行困難，一旦發(fā)生火災(zāi)，很可能釀成慘痛的安全事故。