然而,城市里的這部分“夾心層”卻是處境尷尬,面臨著更大的難題,他們既不符合廉租房的申請條件,又買不起普通商品房,他們的住房困難變得越來越突出。

此番在住建部的指導(dǎo)下,開展共有產(chǎn)權(quán)房的改革探索,就是為了在更大范圍內(nèi)解決“夾心層”的住房難題。共有產(chǎn)權(quán)是購房人和政府按一定的出資比例占有產(chǎn)權(quán),產(chǎn)權(quán)主體多元化,購買人收入增加后,可出資購買政府部分產(chǎn)權(quán),目的在于降低門檻,減小購房者的購房壓力,保障更多“夾心層”群體。

市場配置政府補位

據(jù)國家信息中心和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的經(jīng)濟(jì)信息綠皮書《中國與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告(2013)》預(yù)測,明年我國房地產(chǎn)市場整體將保持小幅增長,預(yù)計全年房價的漲幅在5%左右,考慮到2013年的翹尾因素,2014年上半年的房價指數(shù)可能會在8%以上。

在房價仍是以“漲”為主的趨勢下,以市場化改革為方向,建立覆蓋全面的住房保障體系顯得尤為重要。隨著改革的不斷深入,我國保障性安居工程也不斷取得新進(jìn)展。

據(jù)了解,對于國務(wù)院定下的,“十二五”時期開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套(戶)的目標(biāo)任務(wù),2011年和2012年已經(jīng)開工了1800多萬套。2013年,目標(biāo)任務(wù)是基本建成470萬套、新開工630萬套,截至11月底,已全面完成了這一任務(wù),2014年,有望開工600萬套以上。據(jù)各地統(tǒng)計,自2011年以來,全國累計建成各類保障性安居工程1500萬套以上。

保障性住房建設(shè)順利,但我國低收入、“夾心層”等群體十分龐大,保障住房的總量仍顯不足,還需通過住房保障制度的進(jìn)一步改革,解決各階層的住房需求。