住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前表示,將在住房保障制度改革方面,著力推進(jìn)廉租房與公租房并軌運(yùn)行,以及有序開展共有產(chǎn)權(quán)保障房的探索。專家認(rèn)為,此番改革將對低收入群體住房保障體系的完善有積極意義,尤其是對解決“夾心層”的住房難題的一大重要探索,未來的住房保障制度改革,仍要堅(jiān)持市場與政府的有效統(tǒng)一和相互配合。

推共有產(chǎn)權(quán)房

12月8日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥表示,在住房保障制度改革方面,近期將著力推進(jìn)兩項(xiàng)具體工作:一項(xiàng)是在地方實(shí)踐的基礎(chǔ)上,對廉租房和公共租賃住房實(shí)行并軌運(yùn)行;另一項(xiàng)是指導(dǎo)地方有序開展共有產(chǎn)權(quán)保障房的探索。

其中,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委近日下發(fā)《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》,決定從2014年起,各地公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行,將從統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一輪候原則和完善租金定價(jià)機(jī)制等四個(gè)方面推進(jìn)。

專家認(rèn)為,廉租房公租房并軌運(yùn)行有利于提高效率,避免房源閑置浪費(fèi)。目前,上海、合肥、石家莊等特大型城市和省會城市已經(jīng)開始進(jìn)行“公租房并軌”試點(diǎn)工作。

與此同時(shí),住建部此次還將開展共有產(chǎn)權(quán)保障房的探索。從一些地方的探索經(jīng)驗(yàn)來看,主要做法是地方政府讓渡部分土地出讓收益,有的還給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免,以降低住房的建設(shè)成本,然后以低于市場價(jià)格配售給符合條件的購房家庭。配售時(shí),在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權(quán)份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。

齊驥表示,下一步,將在各地有序開展共有產(chǎn)權(quán)保障探索的基礎(chǔ)上,完善產(chǎn)權(quán)分配和上市交易收益調(diào)節(jié)機(jī)制,切實(shí)消除牟利和尋租的空間。

破“夾心層”住房困難

在商品房價(jià)格屢調(diào)屢漲的背景下,保障性住房對于維持社會公平、保障低收入群體的利益無疑具有重大意義。住建部政策研究中心副主任張鋒表示,廉租住房和公共租賃住房是保障性住房的重要組成部分,對滿足城鎮(zhèn)中低收入住房困難群體的基本住房需要發(fā)揮了重要作用。

此次廉租房和公租房的并軌,在北大房地產(chǎn)研究所教授陳國強(qiáng)看來,這是大勢所趨,二者并軌能有效降低人員費(fèi)用,節(jié)省管理成本,簡化管理流程,兩者之間套型面積、戶型設(shè)計(jì)等方面也可簡化統(tǒng)一,對未來保障房建設(shè)和相關(guān)制度的完善,具有積極意義。

值得注意的是,隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深入發(fā)展,以新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員為代表的“城鎮(zhèn)新移民”,成為城市里中低收入的“夾心層”。與最低收入、低收入的住房保障對象相比,“夾心層”多具有較好的勞動技能,有一定的住房支付能力,只是由于工作年限短、積累少,導(dǎo)致階段性住房支付能力不足,但是他們渴望擁有自己的住房,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定居住。