近段時(shí)間以來，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》吸引了全社會關(guān)注的目光。改革創(chuàng)新，成為這部源頭狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)黨內(nèi)法規(guī)的鮮明“標(biāo)識”?！稐l例》的主要創(chuàng)新內(nèi)容體現(xiàn)在12個(gè)方面：

明確提出黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則

《條例》提出了6條原則，即“六個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持從嚴(yán)從簡、堅(jiān)持依法依規(guī)、堅(jiān)持總量控制、堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持公開透明、堅(jiān)持深化改革。這6條原則，體現(xiàn)了我們黨歷來堅(jiān)持的勤儉辦一切事業(yè)方針，體現(xiàn)了新形勢下加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作的思路和理念，是做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作的遵循和指針。

確立黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作體制機(jī)制和職責(zé)分工

推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作，關(guān)鍵是要有科學(xué)合理、健全完備的工作體制機(jī)制。針對以往不少厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度規(guī)定執(zhí)行不夠有力的情況，《條例》明確了厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作體制機(jī)制，要求中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查全國黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作，有關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工依法依規(guī)履行相關(guān)管理、監(jiān)督等職責(zé)。同時(shí)，《條例》規(guī)定各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)本部門本單位的厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步明確了各級黨政機(jī)關(guān)的相關(guān)職責(zé)任務(wù)。

全面加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用管理

把住奢侈浪費(fèi)的閘門和開關(guān)，最重要的是管住管好財(cái)政性資金的使用。針對當(dāng)前預(yù)算約束不嚴(yán)的普遍現(xiàn)象，《條例》要求黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，加強(qiáng)預(yù)算編制管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出。為切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，《條例》提出了3項(xiàng)具體舉措：一是推進(jìn)政府會計(jì)改革，二是制定分地區(qū)的公務(wù)活動經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)并定期調(diào)整，三是實(shí)行公務(wù)卡制度。這些舉措的施行，將會進(jìn)一步增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用管理的科學(xué)性、規(guī)范性、嚴(yán)密性。

切實(shí)完善政府采購監(jiān)管辦法

針對近年來政府采購中暴露出來的問題，《條例》對政府采購行為作了重點(diǎn)規(guī)范，強(qiáng)調(diào)政府采購要遵循公開透明、公平競爭、誠實(shí)信用原則，并從確定采購需求、執(zhí)行采購程序、組織采購驗(yàn)收3個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，以切實(shí)改變以往重程序、輕內(nèi)容帶來的采購浪費(fèi)行為。同時(shí)，《條例》還針對當(dāng)前濫用協(xié)議供貨方式導(dǎo)致許多政府采購缺乏公開、透明、競爭的問題，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制協(xié)議供貨采購的數(shù)量和規(guī)模，不得以協(xié)議供貨拆分項(xiàng)目的方式規(guī)避公開招標(biāo)。

有效規(guī)范國內(nèi)差旅管理

在實(shí)地調(diào)研中，不少地方和部門提出國內(nèi)差旅管理存在缺乏必要規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)過低、地方需要額外支付補(bǔ)貼等問題。有鑒于此，《條例》強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)控制國內(nèi)差旅審批，嚴(yán)禁無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研；規(guī)定國內(nèi)差旅人員乘坐交通工具、住宿、就餐費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，差旅人員住宿、就餐由接待單位協(xié)助安排的，必須按標(biāo)準(zhǔn)交納住宿費(fèi)、餐費(fèi)。下一步，通過配套完善差旅補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等措施，國內(nèi)差旅管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平將會進(jìn)一步提升。

大幅壓縮因公臨時(shí)出國活動

近年來，一些地方和部門因公臨時(shí)出國過多過濫，造成了不小浪費(fèi)。對此，《條例》明確規(guī)定，嚴(yán)格控制因公出國團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，不得把出國作為個(gè)人待遇、安排輪流出國。為強(qiáng)化管理，《條例》提出“雙審批”制度，要求同時(shí)審批因公出國計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)，以嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國行為。