我們的治理能力就要超越這五種關(guān)系，我們一定要超越，不能形成要么翻了、要么怕了、要么不活了、尤其現(xiàn)在很多人都跑了，跑到外國(guó)去了。所以我們到底怎么處理政府和公民的關(guān)系??？當(dāng)然政府和公民也一對(duì)一的關(guān)系，我們天天老是一對(duì)一解決社會(huì)問題，政府就太累了。所以必須推動(dòng)政府組織、非政府組織的發(fā)展，即社會(huì)組織的發(fā)展，政府組織跟社會(huì)組織打交道，社會(huì)組織跟公民個(gè)人打交道。過去什么都單位管，人是單位化的，中國(guó)的改革前30年改革解決了一個(gè)問題，所謂把單位人變成了社會(huì)人，這是我們改革的一個(gè)成就，但是另外一個(gè)問題沒解決，怎么讓社會(huì)人變成社會(huì)化的人，化什么？化就是有組織。以前人民公社化什么，就是把所有人都組織到人民公社里面去，你出去要飯都得到大隊(duì)開介紹信，知道你這個(gè)要飯的是哪個(gè)村的、哪個(gè)點(diǎn)的，干壞事知道他，這個(gè)就是化。但是現(xiàn)在這么多人沒法化了，相應(yīng)的治理成本特別高。所以怎么把社會(huì)人變成社會(huì)化的人，政府一定要扶持社會(huì)組織的發(fā)展，讓社會(huì)組織把越來(lái)越多的這種在社會(huì)上沒有單位的、沒有化的人組織進(jìn)來(lái)，政府對(duì)社會(huì)組織，社會(huì)組織對(duì)公民個(gè)人。所以我們?cè)谡卫眢w系上必須要建立好人民掌權(quán)、政府治理這種新型的關(guān)系。這是我們要提高治理能力現(xiàn)代化很重要的內(nèi)容、潛在的內(nèi)容。

四、資源配置中，政府與市場(chǎng)的關(guān)系

這是整個(gè)報(bào)告里面我認(rèn)為非常重要的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)政府跟市場(chǎng)的關(guān)系，而且強(qiáng)調(diào)了政府跟市場(chǎng)的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。

（一）理解和把握政府和市場(chǎng)的關(guān)系

政府和市場(chǎng)的關(guān)系是什么呢？就是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這個(gè)關(guān)系怎么理解呢？我認(rèn)為至少有這么三點(diǎn)：

1、要把國(guó)家意志跟市場(chǎng)力量結(jié)合起來(lái)，把看不見的手跟看得見的手結(jié)合起來(lái)，把國(guó)家智慧與市場(chǎng)行為結(jié)合起來(lái)

1999年美國(guó)學(xué)者托馬斯·弗里德曼在紐約時(shí)報(bào)上發(fā)表過一篇文章，他提出“如果離開看不見的拳頭，市場(chǎng)這只看不見的手是決不會(huì)發(fā)生作用的。”他舉例說，麥當(dāng)勞的興盛離不開麥道，因?yàn)辂湹烙蠪15戰(zhàn)斗機(jī)、有F22戰(zhàn)斗機(jī)，而美國(guó)的全球戰(zhàn)斗就是由普適價(jià)值開路，先跟這個(gè)國(guó)家講，你們要接受我們的普適價(jià)值，如果你不接受F22戰(zhàn)斗機(jī)接著開炸，戰(zhàn)斗機(jī)一炸完麥當(dāng)勞接著就開業(yè)了，“三位一體”非常完美。麥當(dāng)勞自己也提了一個(gè)拱形門理論，“M”像個(gè)拱形門似的，他說只要有麥當(dāng)勞的國(guó)家就不會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，沒有麥當(dāng)勞就炸，炸完了就不打仗了，說現(xiàn)在伊朗沒有，是不是要打，朝鮮沒有，是不是要打，麥當(dāng)勞是順著美國(guó)的意志來(lái)的。

所以我們講硅谷為什么發(fā)展迅速？為硅谷科技開路的看不見的拳頭，叫美國(guó)陸軍、空軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。因?yàn)橛忻绹?guó)的軍事需求，美國(guó)大量的軍事需求，采購(gòu)的技術(shù)都是硅谷的技術(shù)，美國(guó)一年6千億美元的軍事經(jīng)費(fèi)，有上千億美元用來(lái)采購(gòu)硅谷的軍事技術(shù)，所以也解釋了硅谷有這么多原創(chuàng)技術(shù)的原因。中關(guān)村為什么沒有？中關(guān)村一年銷售2萬(wàn)5千億，有多少是自己的原創(chuàng)技術(shù)？我認(rèn)為未來(lái)中關(guān)村就有可能有自己的技術(shù)，因?yàn)橹袊?guó)的軍事需求大大提升，我們不光軍費(fèi)在增加，一年2千億美元、3千億美元，關(guān)鍵是軍事技術(shù)也在逐年提高。我們遼寧艦航母上的那個(gè)阻攔索，就是飛機(jī)降落時(shí)幫助緩沖的，這個(gè)阻攔索都沒有人賣給你，我們跟俄羅斯談很多年俄羅斯絕對(duì)不愿意賣給我們，最后我們自己真的研究出來(lái)了?，F(xiàn)在我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)飛機(jī)電磁彈射技術(shù)，可以大大提升飛機(jī)的載重量，因?yàn)轱w機(jī)滑行式起飛的可掛彈量很小，最多可能就是10-20枚，使用電磁彈射技術(shù)則能大大縮短起飛的滑行距離，所以載重量大大增加很多倍，這個(gè)技術(shù)將來(lái)航母上一定會(huì)部署。未來(lái)我們還要造核動(dòng)力航母，依舊要靠自己的原始技術(shù)。軍事技術(shù)中任何小技術(shù)都沒有人賣給你，這種現(xiàn)狀就是倒逼中國(guó)必須自己研究開發(fā)，所以將來(lái)我們中關(guān)村必須有這樣的一技術(shù)出來(lái)會(huì)帶動(dòng)整個(gè)其他技術(shù)的突破。