我們的治理能力就要超越這五種關(guān)系，我們一定要超越，不能形成要么翻了、要么怕了、要么不活了、尤其現(xiàn)在很多人都跑了，跑到外國去了。所以我們到底怎么處理政府和公民的關(guān)系啊？當然政府和公民也一對一的關(guān)系，我們天天老是一對一解決社會問題，政府就太累了。所以必須推動政府組織、非政府組織的發(fā)展，即社會組織的發(fā)展，政府組織跟社會組織打交道，社會組織跟公民個人打交道。過去什么都單位管，人是單位化的，中國的改革前30年改革解決了一個問題，所謂把單位人變成了社會人，這是我們改革的一個成就，但是另外一個問題沒解決，怎么讓社會人變成社會化的人，化什么？化就是有組織。以前人民公社化什么，就是把所有人都組織到人民公社里面去，你出去要飯都得到大隊開介紹信，知道你這個要飯的是哪個村的、哪個點的，干壞事知道他，這個就是化。但是現(xiàn)在這么多人沒法化了，相應(yīng)的治理成本特別高。所以怎么把社會人變成社會化的人，政府一定要扶持社會組織的發(fā)展，讓社會組織把越來越多的這種在社會上沒有單位的、沒有化的人組織進來，政府對社會組織，社會組織對公民個人。所以我們在政府治理體系上必須要建立好人民掌權(quán)、政府治理這種新型的關(guān)系。這是我們要提高治理能力現(xiàn)代化很重要的內(nèi)容、潛在的內(nèi)容。

四、資源配置中，政府與市場的關(guān)系

這是整個報告里面我認為非常重要的一個創(chuàng)新點，就是強調(diào)政府跟市場的關(guān)系，而且強調(diào)了政府跟市場的關(guān)系是經(jīng)濟體制改革的核心問題。

（一）理解和把握政府和市場的關(guān)系

政府和市場的關(guān)系是什么呢？就是市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這個關(guān)系怎么理解呢？我認為至少有這么三點：

1、要把國家意志跟市場力量結(jié)合起來，把看不見的手跟看得見的手結(jié)合起來，把國家智慧與市場行為結(jié)合起來

1999年美國學(xué)者托馬斯·弗里德曼在紐約時報上發(fā)表過一篇文章，他提出“如果離開看不見的拳頭，市場這只看不見的手是決不會發(fā)生作用的。”他舉例說，麥當勞的興盛離不開麥道，因為麥道有F15戰(zhàn)斗機、有F22戰(zhàn)斗機，而美國的全球戰(zhàn)斗就是由普適價值開路，先跟這個國家講，你們要接受我們的普適價值，如果你不接受F22戰(zhàn)斗機接著開炸，戰(zhàn)斗機一炸完麥當勞接著就開業(yè)了，“三位一體”非常完美。麥當勞自己也提了一個拱形門理論，“M”像個拱形門似的，他說只要有麥當勞的國家就不會發(fā)生戰(zhàn)爭，沒有麥當勞就炸，炸完了就不打仗了，說現(xiàn)在伊朗沒有，是不是要打，朝鮮沒有，是不是要打，麥當勞是順著美國的意志來的。

所以我們講硅谷為什么發(fā)展迅速？為硅谷科技開路的看不見的拳頭，叫美國陸軍、空軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊。因為有美國的軍事需求，美國大量的軍事需求，采購的技術(shù)都是硅谷的技術(shù)，美國一年6千億美元的軍事經(jīng)費，有上千億美元用來采購硅谷的軍事技術(shù)，所以也解釋了硅谷有這么多原創(chuàng)技術(shù)的原因。中關(guān)村為什么沒有？中關(guān)村一年銷售2萬5千億，有多少是自己的原創(chuàng)技術(shù)？我認為未來中關(guān)村就有可能有自己的技術(shù)，因為中國的軍事需求大大提升，我們不光軍費在增加，一年2千億美元、3千億美元，關(guān)鍵是軍事技術(shù)也在逐年提高。我們遼寧艦航母上的那個阻攔索，就是飛機降落時幫助緩沖的，這個阻攔索都沒有人賣給你，我們跟俄羅斯談很多年俄羅斯絕對不愿意賣給我們，最后我們自己真的研究出來了?，F(xiàn)在我們已經(jīng)實現(xiàn)飛機電磁彈射技術(shù)，可以大大提升飛機的載重量，因為飛機滑行式起飛的可掛彈量很小，最多可能就是10-20枚，使用電磁彈射技術(shù)則能大大縮短起飛的滑行距離，所以載重量大大增加很多倍，這個技術(shù)將來航母上一定會部署。未來我們還要造核動力航母，依舊要靠自己的原始技術(shù)。軍事技術(shù)中任何小技術(shù)都沒有人賣給你，這種現(xiàn)狀就是倒逼中國必須自己研究開發(fā)，所以將來我們中關(guān)村必須有這樣的一技術(shù)出來會帶動整個其他技術(shù)的突破。