第二個(gè)，人民至上。強(qiáng)調(diào)人民是改革的主體，整個(gè)改革就是要把人民的創(chuàng)造性、活力性迸發(fā)出來(lái)。

第三個(gè)，共同富裕。中國(guó)的改革一定是要促進(jìn)共同富裕的全面改革。所以這次中央文件專門把促進(jìn)共同富裕作為政府的重要職責(zé)，如果不能促進(jìn)共同富裕政府就失責(zé)，就要拿你是問了，就可以問責(zé)了。

第四個(gè)，扎緊籠子。就是把權(quán)力趕進(jìn)籠子里去，然后把這個(gè)籠子扎緊、看好。我認(rèn)為習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的這些重要思想，恰恰是讓李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)思想能夠?qū)崿F(xiàn)的基礎(chǔ)，只有將權(quán)力趕進(jìn)籠子里，李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)提倡的強(qiáng)化市場(chǎng)、放松管制才能有保障。如果權(quán)力老在籠子外面怎么能放松管制，也就不可能強(qiáng)化市場(chǎng)。所以這兩個(gè)方面是相得益彰的，所以要想理解改革的《決定》，必須要把習(xí)近平一系列重要講話精神弄明白。

習(xí)近平政治學(xué)在改革決定中發(fā)揮了很重要的作用，所以我認(rèn)為理解政府市場(chǎng)關(guān)系不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，為什么中央決定成立一個(gè)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，原因就是改革總體設(shè)計(jì)不能偏離社會(huì)主義方向，要脫離部門利益統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，關(guān)鍵是督促落實(shí)，所以這種結(jié)合是多方面的結(jié)合，是政府跟市場(chǎng)的結(jié)合。

五、改革的時(shí)間表

關(guān)于改革的時(shí)間表我想簡(jiǎn)要的說一下，到2020年我們要實(shí)現(xiàn)的主攻方向和主要任務(wù)，到2020年我們要達(dá)到的目標(biāo)。到2020年，中央講到重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上去的決定性成果。哪些重要領(lǐng)域、哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)呢？以我的理解，就是中國(guó)到2020年有些領(lǐng)域需要成熟定型，這些需要成熟定型的領(lǐng)域我們要在制度上抓緊讓它成熟定型。比如說到2020年要建成服務(wù)型政府，服務(wù)型要建起來(lái)就有很多的制度設(shè)計(jì)，所以整個(gè)三中全會(huì)的《決定》對(duì)于服務(wù)型政府做了很清晰的描繪，而且服務(wù)型政府要做哪些事情、哪些制度設(shè)計(jì)，都做了一些統(tǒng)籌的規(guī)劃，內(nèi)容很多分散在文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面。其中談到了服務(wù)型政府的內(nèi)涵，服務(wù)型體制的強(qiáng)化，比如說要構(gòu)建起決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供，推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過委托、合同等方式購(gòu)買，加快事業(yè)單位的分類改革，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)的力度。

第二，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。三中全會(huì)也做了很多制度上的安排，尤其是把科技體制改革從過去的科教文衛(wèi)部分放到了加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系這個(gè)部分。意味著將來(lái)對(duì)科技體制的要求要發(fā)生重大的變化，過去是考核一個(gè)項(xiàng)目拿到以后主要看你錢花的是不是合規(guī)，很少去注意你的產(chǎn)出，現(xiàn)在開始要考慮這方面審核了，比如說科研經(jīng)費(fèi)，不光是看你是不是合規(guī)，更關(guān)鍵看你有沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。所以科學(xué)院的人就感覺到壓力大了，從過去屬于科教文衛(wèi)，變成了屬于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，意味科學(xué)院的考核指標(biāo)發(fā)生重大變化，對(duì)于推進(jìn)創(chuàng)新是非常非常有力。所以中央把一些政策放、標(biāo)準(zhǔn)在哪個(gè)部分是經(jīng)過深思熟慮的，所以我想我們要按照這些思路去解決。

 六、改革方法論

改革為什么要強(qiáng)調(diào)講改革方法論呢？因?yàn)槲覀冋麄€(gè)的文件16個(gè)部分共60條，每一條里面都有很多段，加起來(lái)好幾百段，如果我們一段一段碎片化的去解讀，中國(guó)的改革就沒法推進(jìn)了，所以要掌握一些方法論，便于理解改革的基本的框架、邏輯結(jié)構(gòu)，有利于落實(shí)好改革的舉措，所以我講了一個(gè)很關(guān)鍵的是改革方法論。這個(gè)方法論我想有三條：

（一）切實(shí)堅(jiān)持好四條基本經(jīng)驗(yàn)

《決定》里邊提出來(lái)要把改革要想推進(jìn)堅(jiān)持四條：第一條，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；第二條，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，就是堅(jiān)持我們的思想路線了；第三，要堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位；第四條，要堅(jiān)持正確的處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，摸著石頭過河相結(jié)合。這四條很重要的基本經(jīng)驗(yàn)，而且我認(rèn)為基本經(jīng)驗(yàn)可以變成方法論，所以我們把各項(xiàng)改革中要把這四條基本經(jīng)驗(yàn)貫徹好、運(yùn)用好，便于我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（二）切實(shí)研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律與特殊規(guī)律

就要把握好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，也就是說一定要把握一些規(guī)律性的東西，比如說我們要深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，要把握好現(xiàn)代化一般規(guī)律、普遍規(guī)律、特殊規(guī)律的關(guān)系，都有助于我們深化改革，更關(guān)鍵的是要把握好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。這個(gè)一般規(guī)律的內(nèi)容是什么呢？我認(rèn)為就是兩條，大幅度減少政府對(duì)資源的配置；推動(dòng)資源配置主要依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。兩條基本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律。我們既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，我們又是有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，所以中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特殊規(guī)律是什么？?jī)?nèi)涵我概括為兩條，首先三個(gè)凡是。