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辛向陽(yáng):決定中國(guó)命運(yùn)的七個(gè)關(guān)鍵詞—十八屆三中全會(huì)精神解讀(12)

1、凡是能由市場(chǎng)決定價(jià)格的都交給市場(chǎng),政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù);凡是市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一律取消審批;第三,凡是企業(yè)投資項(xiàng)目,除了五種情況,一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策,政府不再審批。這也是強(qiáng)調(diào)很嚴(yán)格的,中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的特點(diǎn),首先你把三個(gè)凡是看清楚。

2、三條紅線

1)   職能紅線。這次《決定》講的很清楚,保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),加強(qiáng)各種各樣的公共服務(wù),保障公平競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度,維護(hù)市場(chǎng)秩序,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)共同富裕,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,這是政府應(yīng)該干的。凡是配置資源的跟政府職能沒有關(guān)系,別再踩紅線去了。

2)   政績(jī)紅線。政績(jī)紅線告訴你將來(lái)考核干部的政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?不再以經(jīng)濟(jì)GDP為主攻方向了,主要是加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重。要加重勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況等指標(biāo)的考核比重。

3)   生產(chǎn)紅線。這次社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府該做的都已經(jīng)給你標(biāo)的清清楚楚了,千萬(wàn)不能去踩紅線,踩了紅線就得帶電。政府既然告訴你職責(zé)紅線、考核紅線都有了,那你就嚴(yán)格按照紅線內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)去做,不要越過(guò)紅線。這就是我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,所以我們一定要抓一些規(guī)律性的東西,兩個(gè)東西是相得益彰的,我們一方面總結(jié)很多經(jīng)驗(yàn),另一方面,在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上要上升到規(guī)律性,而不能僅僅總結(jié)經(jīng)驗(yàn),因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)可變性太強(qiáng);規(guī)律則不同,因?yàn)橐?guī)律的特點(diǎn)可重復(fù)出現(xiàn),可能很多年規(guī)律都會(huì)發(fā)揮作用,不斷地重復(fù)出現(xiàn),所以看到這兩者的區(qū)別,千萬(wàn)不能把規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)混淆了,如果把經(jīng)驗(yàn)當(dāng)成規(guī)律很可能吃虧的。

(三)系統(tǒng)性和整體性的問題

所以習(xí)近平多次談到,全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體統(tǒng)籌,加強(qiáng)系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、可行性。前幾天在山東又談到了這一點(diǎn),各項(xiàng)改革為什么整體關(guān)聯(lián)?因?yàn)槲覀兊氖聞?wù)越來(lái)越復(fù)雜,無(wú)論是蝴蝶效應(yīng)、六度空間理論,都告訴我們這個(gè)事聯(lián)系越來(lái)越普遍。南美的蝴蝶煽動(dòng)翅膀在北美就可以引起颶風(fēng),六度空間理論講,全世界60多億人,通過(guò)6個(gè)人可以認(rèn)識(shí)全球所有的人,所以人和人的距離很短,實(shí)際上人和人之間社會(huì)之間的普遍聯(lián)系太強(qiáng)了,所以一定要看到事務(wù)之間,改革也同樣的道理。

我老講一個(gè)例子,原來(lái)北京一個(gè)眼科醫(yī)院院長(zhǎng)給我講,說(shuō)在北京做心臟搭橋的人越來(lái)越多呢?就是因?yàn)楸本┑牧⒔粯蛟叫拊蕉嗔?,立交橋修多了心臟就要搭橋,就是因?yàn)榈孛娴慕煌〒矶路从车饺说男墓?、腦梗,地面是擁堵的人的心也梗、腦也梗,不做心臟搭橋怎么辦,這個(gè)之間是有聯(lián)系的,就有聯(lián)系了,表明北京這個(gè)城市結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)很不利于人的心理健康,大家一堵車2個(gè)小時(shí),從蓮石路進(jìn)入四環(huán)就沒法走了,一堵一個(gè)小時(shí)、兩個(gè)小時(shí),堵的你血壓升高、心臟受不了,你說(shuō)你不做搭橋誰(shuí)做搭橋,所以這種城市結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)肯定對(duì)的人心理有影響,所以要建立宜居城市,要解決各種各樣的交通擁堵,但是我們現(xiàn)在費(fèi)這么大的力氣,又限行、又搖號(hào)、又是修地鐵,就是不解決,采取各種各樣的辦法,越來(lái)越堵。

所以這個(gè)問題研究問題出在哪?技術(shù)問題解決不了,顯然北京的交通擁堵絕對(duì)不是技術(shù)問題,北京的交通擁堵是個(gè)政治問題,是政治結(jié)構(gòu)造成的,中國(guó)所有的城市都是以政治為中心的,北京是以中南海為中心形成的一個(gè)功能分布,各個(gè)省的省委省政府都是這個(gè)省會(huì)城市的中心,所以要根本解決問題,那中南海得搬出北京,但是在中國(guó)現(xiàn)在不可能,所以擁堵問題在北京是沒解的。而且現(xiàn)在地鐵修到哪交通堵到哪,所以地鐵現(xiàn)在產(chǎn)生了反向效應(yīng),地下交通促進(jìn)了地上交通擁堵。現(xiàn)在看京開高速最典型,自從4號(hào)線一開通京開高速?zèng)]法走了,因?yàn)榈罔F一修完兩邊的樓雨后春筍,沿著4號(hào)線一直基本到固安了,這么多的樓盤,開車人去也不少,地上也堵、地下也堵。所以我們講為什么要有整體性?單兵突進(jìn)解決不了整體性的問題,我們現(xiàn)在很多問題都是整體性的,但是我們的很多改革都是單兵突進(jìn),大家互不通氣,最后你改完給我?guī)?lái)問題了,我們很多問題都是這樣。

責(zé)任編輯:陳航舟校對(duì):總編室最后修改:
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