1、凡是能由市場(chǎng)決定價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)；凡是市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批；第三，凡是企業(yè)投資項(xiàng)目，除了五種情況，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。這也是強(qiáng)調(diào)很嚴(yán)格的，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的特點(diǎn)，首先你把三個(gè)凡是看清楚。

2、三條紅線

1)   職能紅線。這次《決定》講的很清楚，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，加強(qiáng)各種各樣的公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，這是政府應(yīng)該干的。凡是配置資源的跟政府職能沒有關(guān)系，別再踩紅線去了。

2)   政績(jī)紅線。政績(jī)紅線告訴你將來(lái)考核干部的政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？不再以經(jīng)濟(jì)GDP為主攻方向了，主要是加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重。要加重勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況等指標(biāo)的考核比重。

3)   生產(chǎn)紅線。這次社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府該做的都已經(jīng)給你標(biāo)的清清楚楚了，千萬(wàn)不能去踩紅線，踩了紅線就得帶電。政府既然告訴你職責(zé)紅線、考核紅線都有了，那你就嚴(yán)格按照紅線內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)去做，不要越過(guò)紅線。這就是我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，所以我們一定要抓一些規(guī)律性的東西，兩個(gè)東西是相得益彰的，我們一方面總結(jié)很多經(jīng)驗(yàn)，另一方面，在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上要上升到規(guī)律性，而不能僅僅總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)可變性太強(qiáng)；規(guī)律則不同，因?yàn)橐?guī)律的特點(diǎn)可重復(fù)出現(xiàn)，可能很多年規(guī)律都會(huì)發(fā)揮作用，不斷地重復(fù)出現(xiàn)，所以看到這兩者的區(qū)別，千萬(wàn)不能把規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)混淆了，如果把經(jīng)驗(yàn)當(dāng)成規(guī)律很可能吃虧的。

（三）系統(tǒng)性和整體性的問題

所以習(xí)近平多次談到，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體統(tǒng)籌，加強(qiáng)系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、可行性。前幾天在山東又談到了這一點(diǎn)，各項(xiàng)改革為什么整體關(guān)聯(lián)？因?yàn)槲覀兊氖聞?wù)越來(lái)越復(fù)雜，無(wú)論是蝴蝶效應(yīng)、六度空間理論，都告訴我們這個(gè)事聯(lián)系越來(lái)越普遍。南美的蝴蝶煽動(dòng)翅膀在北美就可以引起颶風(fēng)，六度空間理論講，全世界60多億人，通過(guò)6個(gè)人可以認(rèn)識(shí)全球所有的人，所以人和人的距離很短，實(shí)際上人和人之間社會(huì)之間的普遍聯(lián)系太強(qiáng)了，所以一定要看到事務(wù)之間，改革也同樣的道理。

我老講一個(gè)例子，原來(lái)北京一個(gè)眼科醫(yī)院院長(zhǎng)給我講，說(shuō)在北京做心臟搭橋的人越來(lái)越多呢？就是因?yàn)楸本┑牧⒔粯蛟叫拊蕉嗔?，立交橋修多了心臟就要搭橋，就是因?yàn)榈孛娴慕煌〒矶路从车饺说男墓?、腦梗，地面是擁堵的人的心也梗、腦也梗，不做心臟搭橋怎么辦，這個(gè)之間是有聯(lián)系的，就有聯(lián)系了，表明北京這個(gè)城市結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)很不利于人的心理健康，大家一堵車2個(gè)小時(shí)，從蓮石路進(jìn)入四環(huán)就沒法走了，一堵一個(gè)小時(shí)、兩個(gè)小時(shí)，堵的你血壓升高、心臟受不了，你說(shuō)你不做搭橋誰(shuí)做搭橋，所以這種城市結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)肯定對(duì)的人心理有影響，所以要建立宜居城市，要解決各種各樣的交通擁堵，但是我們現(xiàn)在費(fèi)這么大的力氣，又限行、又搖號(hào)、又是修地鐵，就是不解決，采取各種各樣的辦法，越來(lái)越堵。

所以這個(gè)問題研究問題出在哪？技術(shù)問題解決不了，顯然北京的交通擁堵絕對(duì)不是技術(shù)問題，北京的交通擁堵是個(gè)政治問題，是政治結(jié)構(gòu)造成的，中國(guó)所有的城市都是以政治為中心的，北京是以中南海為中心形成的一個(gè)功能分布，各個(gè)省的省委省政府都是這個(gè)省會(huì)城市的中心，所以要根本解決問題，那中南海得搬出北京，但是在中國(guó)現(xiàn)在不可能，所以擁堵問題在北京是沒解的。而且現(xiàn)在地鐵修到哪交通堵到哪，所以地鐵現(xiàn)在產(chǎn)生了反向效應(yīng)，地下交通促進(jìn)了地上交通擁堵。現(xiàn)在看京開高速最典型，自從4號(hào)線一開通京開高速?zèng)]法走了，因?yàn)榈罔F一修完兩邊的樓雨后春筍，沿著4號(hào)線一直基本到固安了，這么多的樓盤，開車人去也不少，地上也堵、地下也堵。所以我們講為什么要有整體性？單兵突進(jìn)解決不了整體性的問題，我們現(xiàn)在很多問題都是整體性的，但是我們的很多改革都是單兵突進(jìn)，大家互不通氣，最后你改完給我?guī)?lái)問題了，我們很多問題都是這樣。