在我國(guó),對(duì)于資源配置方式的選擇,曾經(jīng)忽視市場(chǎng)而重計(jì)劃經(jīng)濟(jì),實(shí)踐證明是不成功的。改革開(kāi)放以來(lái),我們逐步重視發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,同時(shí)重視發(fā)揮政府的作用,大量事實(shí)說(shuō)明是成功的。所以,在使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí),要更好發(fā)揮政府作用,除了彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足,從根本上說(shuō)這是已為實(shí)踐檢驗(yàn)和證明了的科學(xué)命題。
更重要的是,我國(guó)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府,除了要發(fā)揮制度的優(yōu)勢(shì),為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供應(yīng)有的制度、環(huán)境、秩序保障之外,還擔(dān)負(fù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重任,擔(dān)負(fù)為人民謀幸福的使命,所以政府的作用不是要不要發(fā)揮的問(wèn)題,而是應(yīng)該把市場(chǎng)該管的交給市場(chǎng),集中精力把那些有利于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、有利于人民生活水平提高、市場(chǎng)做不了做不好的事情做實(shí),把政府的作用發(fā)揮好。
總結(jié)我國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),借鑒別國(guó)的有益做法,作為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控組織主體,政府的職責(zé)和作用主要是:
第一,保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實(shí)施,同時(shí),制定并實(shí)行包括財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等在內(nèi)的宏觀(guān)政策,保持經(jīng)濟(jì)總量平衡,促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化,減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
第二,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)秩序。政府要通過(guò)健全法律體系,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的行為,限制各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。
第三,保護(hù)資源環(huán)境,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。政府強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),建立健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制,保護(hù)土地資源,控制人口增長(zhǎng),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供高效服務(wù)和保障。
第四,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),促進(jìn)共同富裕。政府提供完善的法律、法規(guī)和基本制度與規(guī)則,奠定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行的基本前提;提供道路、交通、公共衛(wèi)生、義務(wù)教育等方面的建設(shè)和投資;提供良好的社會(huì)治安與社會(huì)秩序,進(jìn)行國(guó)防建設(shè),維護(hù)領(lǐng)土完整與主權(quán)獨(dú)立,營(yíng)造有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和平穩(wěn)定環(huán)境;保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)主體合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,調(diào)節(jié)收入分配,達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。
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