新一輪科技體制改革正向縱深邁進(jìn)

實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深化改革是根本動力。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，并將其擺在突出位置。十八屆三中全會明確提出要深化科技體制改革，這是新形勢下中央對科技工作提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

其實，此前我國就已為新一輪科技體制改革布局謀篇。2012年7月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（簡稱《意見》），召開全國科技創(chuàng)新大會。隨后，國務(wù)院還專門成立了包括26個部門和單位的國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)工作，審議相關(guān)重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗。

今年8月29日，國務(wù)院總理、國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強(qiáng)在主持召開國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議時指出，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，關(guān)鍵是促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會深度融合，并以創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向。他強(qiáng)調(diào)，這些關(guān)鍵還得靠改革。改革是最大的紅利。

隨著改革逐漸走向深入，領(lǐng)導(dǎo)小組也緊鑼密鼓地推進(jìn)相關(guān)工作。2012年7月30日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，細(xì)化分解任務(wù)，明確分工。領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉延?xùn)|在這次會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對改革的宏觀統(tǒng)籌和整體設(shè)計，緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合、創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制等關(guān)鍵問題，出臺改革舉措，以重點突破帶動整體推進(jìn)。2012年12月25日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會議，研究編制貫徹落實《意見》的工作計劃，對強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行了討論。2013年4月25日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會議，研究部署重點推進(jìn)的改革任務(wù)。

如何破除制約科研發(fā)展的體制機(jī)制深層次障礙，充分釋放改革的紅利？圍繞這一命題，一些新政策、新舉措正在有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

“加強(qiáng)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計，是實施好這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵步驟。”科技部部長萬鋼認(rèn)為，要認(rèn)識并理清推進(jìn)科技改革和創(chuàng)新中存在的制約和關(guān)鍵問題，在密切科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、提高自主創(chuàng)新能力、改變科技創(chuàng)新資源配置分散封閉重復(fù)低效、完善科技經(jīng)費(fèi)管理、健全創(chuàng)新環(huán)境和政策等方面加大改革力度，務(wù)求新的突破。

企業(yè)強(qiáng)，則國家強(qiáng)。此次科技體制改革把“強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合”作為今后一段時期我國科技改革發(fā)展和國家創(chuàng)新體系建設(shè)的中心任務(wù)。為此，2013年1月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》，明確提出以深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程為重要抓手推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的12項重點任務(wù)及相應(yīng)的政策措施。6月，科技部、發(fā)改委、財政部等15個部門和單位建立了跨部門的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，重點落實五大工作，即“以建立創(chuàng)新型企業(yè)為重點，大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力”，“以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為重點，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合”，“推進(jìn)科技資源開放共享，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚”，“營造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境”，“加大政府對企業(yè)研發(fā)投入的引導(dǎo)力度”等。