韓大元：維護(hù)憲法權(quán)威，全面實(shí)施憲法

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)明確提出維護(hù)憲法法律權(quán)威，重申憲法的重要性。去年的“12·4”習(xí)總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上所作的重要講話中，特別強(qiáng)調(diào)“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”。在講話中，習(xí)總書記要求“堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平”，并指出“保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全”，全國(guó)人大及其常委會(huì)，以及國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)必須更加重視憲法實(shí)施的工作。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記和《決定》有關(guān)憲法實(shí)施的重要精神，須整體規(guī)劃憲法發(fā)展的戰(zhàn)略與目標(biāo)。 

1.提高對(duì)憲法實(shí)施重要性的認(rèn)識(shí)。

正如《決定》所說，憲法是保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本法，具有最高權(quán)威。歷史證明，現(xiàn)行憲法是一部適應(yīng)我國(guó)實(shí)際的、充分凝聚了社會(huì)共識(shí)的好憲法，體現(xiàn)了國(guó)家共同體基本認(rèn)同的價(jià)值觀。憲法沒有權(quán)威必然“誤國(guó)”。要實(shí)現(xiàn)《決定》提出的目標(biāo)，需要我們通過憲法凝聚社會(huì)共識(shí)，重建社會(huì)信任，堅(jiān)持依憲治國(guó)，依憲執(zhí)政，使國(guó)家治理回歸到憲法文本。目前，現(xiàn)行憲法實(shí)施效果不盡如人意。盡管憲法規(guī)定了全國(guó)人大及其常委會(huì)有監(jiān)督憲法實(shí)施和解釋憲法的職責(zé)，立法法也規(guī)定了全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督憲法實(shí)施的程序，但實(shí)踐中，憲法實(shí)施的監(jiān)督工作并沒有有效開展，這是目前我國(guó)法治國(guó)家建設(shè)中存在的不足。如何落實(shí)憲法規(guī)定，充分發(fā)揮憲法在國(guó)家治理中的重要作用，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。……【詳細(xì)】

郭道暉：全面理解“法治中國(guó)”

黨的十八大報(bào)告提出要“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，“全面推進(jìn)依法治國(guó)”。習(xí)近平等提出了“建立平安中國(guó)，法治中國(guó)”，“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”等命題。其中“法治中國(guó)”、“法治社會(huì)”在執(zhí)政黨的政治語匯中還屬于新概念和新目標(biāo)。但理論界似乎還停留在以舊的“法治國(guó)家”范疇和觀念來解讀這些新名詞。 

譬如:“法治國(guó)家”與“法治中國(guó)”內(nèi)涵都包括“國(guó)家”，那么，這兩個(gè)提法是概念重疊，還是不同的范疇?“法治國(guó)家”與“法治社會(huì)”同在一個(gè)國(guó)家實(shí)體之內(nèi)，它們又有什么區(qū)別?它們是否要“一體化建設(shè)”，還是“同步建設(shè)”?再則，世界歷史上法治國(guó)也有多種，我們到底要建立什么類型的法治國(guó)家?這些問題，筆者認(rèn)為都是需要推敲、研討的。 

(一)法治中國(guó)。法治中國(guó)與法治國(guó)家這兩個(gè)概念都內(nèi)含“國(guó)家”，它們有無區(qū)別?筆者認(rèn)為，“法治中國(guó)”是一個(gè)更廣褒的概念:它涵蓋法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)，是一個(gè)與“法治世界”相對(duì)應(yīng)、相銜接的大概念。法治國(guó)家是指全部國(guó)家機(jī)器、國(guó)家權(quán)力的民主化法治化，主要是就國(guó)家對(duì)內(nèi)統(tǒng)治權(quán)意義上而言的;法治政府一般特指行政權(quán)力;法治社會(huì)則屬于社會(huì)權(quán)力范疇，它是對(duì)應(yīng)于法治國(guó)家、實(shí)行社會(huì)自治自律的相對(duì)獨(dú)立實(shí)體。而“法治中國(guó)”則不僅著眼于對(duì)內(nèi)關(guān)系、更著重于在國(guó)際關(guān)系上，標(biāo)示“法治中國(guó)”是“法治世界”的一員(否則就無須標(biāo)出“中國(guó)”這一國(guó)際法主體)。……【詳細(xì)】