韓大元：維護憲法權(quán)威，全面實施憲法

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)明確提出維護憲法法律權(quán)威，重申憲法的重要性。去年的“12·4”習(xí)總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實施30周年大會上所作的重要講話中，特別強調(diào)“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施”。在講話中，習(xí)總書記要求“堅持不懈抓好憲法實施工作，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平”，并指出“保證憲法實施的監(jiān)督機制和具體制度還不健全”，全國人大及其常委會，以及國家的權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)必須更加重視憲法實施的工作。要認(rèn)真落實習(xí)總書記和《決定》有關(guān)憲法實施的重要精神，須整體規(guī)劃憲法發(fā)展的戰(zhàn)略與目標(biāo)。 

1.提高對憲法實施重要性的認(rèn)識。

正如《決定》所說，憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本法，具有最高權(quán)威。歷史證明，現(xiàn)行憲法是一部適應(yīng)我國實際的、充分凝聚了社會共識的好憲法，體現(xiàn)了國家共同體基本認(rèn)同的價值觀。憲法沒有權(quán)威必然“誤國”。要實現(xiàn)《決定》提出的目標(biāo)，需要我們通過憲法凝聚社會共識，重建社會信任，堅持依憲治國，依憲執(zhí)政，使國家治理回歸到憲法文本。目前，現(xiàn)行憲法實施效果不盡如人意。盡管憲法規(guī)定了全國人大及其常委會有監(jiān)督憲法實施和解釋憲法的職責(zé)，立法法也規(guī)定了全國人大常委會監(jiān)督憲法實施的程序，但實踐中，憲法實施的監(jiān)督工作并沒有有效開展，這是目前我國法治國家建設(shè)中存在的不足。如何落實憲法規(guī)定，充分發(fā)揮憲法在國家治理中的重要作用，是全面推進依法治國的關(guān)鍵所在。……【詳細(xì)】

郭道暉：全面理解“法治中國”

黨的十八大報告提出要“加快建設(shè)社會主義法治國家”，“全面推進依法治國”。習(xí)近平等提出了“建立平安中國，法治中國”，“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”等命題。其中“法治中國”、“法治社會”在執(zhí)政黨的政治語匯中還屬于新概念和新目標(biāo)。但理論界似乎還停留在以舊的“法治國家”范疇和觀念來解讀這些新名詞。 

譬如:“法治國家”與“法治中國”內(nèi)涵都包括“國家”，那么，這兩個提法是概念重疊，還是不同的范疇?“法治國家”與“法治社會”同在一個國家實體之內(nèi)，它們又有什么區(qū)別?它們是否要“一體化建設(shè)”，還是“同步建設(shè)”?再則，世界歷史上法治國也有多種，我們到底要建立什么類型的法治國家?這些問題，筆者認(rèn)為都是需要推敲、研討的。 

(一)法治中國。法治中國與法治國家這兩個概念都內(nèi)含“國家”，它們有無區(qū)別?筆者認(rèn)為，“法治中國”是一個更廣褒的概念:它涵蓋法治國家、法治政府和法治社會，是一個與“法治世界”相對應(yīng)、相銜接的大概念。法治國家是指全部國家機器、國家權(quán)力的民主化法治化，主要是就國家對內(nèi)統(tǒng)治權(quán)意義上而言的;法治政府一般特指行政權(quán)力;法治社會則屬于社會權(quán)力范疇，它是對應(yīng)于法治國家、實行社會自治自律的相對獨立實體。而“法治中國”則不僅著眼于對內(nèi)關(guān)系、更著重于在國際關(guān)系上，標(biāo)示“法治中國”是“法治世界”的一員(否則就無須標(biāo)出“中國”這一國際法主體)。……【詳細(xì)】