《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(下稱《決定》)明確提出維護(hù)憲法法律權(quán)威，重申憲法的重要性。去年的“12·4”習(xí)總書(shū)記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上所作的重要講話中，特別強(qiáng)調(diào)“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”。在講話中，習(xí)總書(shū)記要求“堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平”，并指出“保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全”，全國(guó)人大及其常委會(huì)，以及國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)必須更加重視憲法實(shí)施的工作。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書(shū)記和《決定》有關(guān)憲法實(shí)施的重要精神，須整體規(guī)劃憲法發(fā)展的戰(zhàn)略與目標(biāo)。 

1.提高對(duì)憲法實(shí)施重要性的認(rèn)識(shí)。

正如《決定》所說(shuō)，憲法是保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本法，具有最高權(quán)威。歷史證明，現(xiàn)行憲法是一部適應(yīng)我國(guó)實(shí)際的、充分凝聚了社會(huì)共識(shí)的好憲法，體現(xiàn)了國(guó)家共同體基本認(rèn)同的價(jià)值觀。憲法沒(méi)有權(quán)威必然“誤國(guó)”。要實(shí)現(xiàn)《決定》提出的目標(biāo)，需要我們通過(guò)憲法凝聚社會(huì)共識(shí)，重建社會(huì)信任，堅(jiān)持依憲治國(guó)，依憲執(zhí)政，使國(guó)家治理回歸到憲法文本。目前，現(xiàn)行憲法實(shí)施效果不盡如人意。盡管憲法規(guī)定了全國(guó)人大及其常委會(huì)有監(jiān)督憲法實(shí)施和解釋?xiě)椃ǖ穆氊?zé)，立法法也規(guī)定了全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督憲法實(shí)施的程序，但實(shí)踐中，憲法實(shí)施的監(jiān)督工作并沒(méi)有有效開(kāi)展，這是目前我國(guó)法治國(guó)家建設(shè)中存在的不足。如何落實(shí)憲法規(guī)定，充分發(fā)揮憲法在國(guó)家治理中的重要作用，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。 

2.健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序。

《決定》根據(jù)我國(guó)憲法實(shí)施面臨的問(wèn)題與新情況，再次提出“進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平”。這是《決定》對(duì)憲法實(shí)施問(wèn)題的具體要求，需要引起我們的高度重視。這些年來(lái)有關(guān)部門(mén)在憲法監(jiān)督機(jī)制方面也做了必要的探討，采取一些措施，但缺乏總體的規(guī)劃與戰(zhàn)略，沒(méi)有建立完善的監(jiān)督機(jī)制，有關(guān)程序的完善進(jìn)展緩慢。 

為了落實(shí)總書(shū)記講話的精神，有必要盡快設(shè)立專門(mén)委員會(huì)性質(zhì)的憲法委員會(huì)。監(jiān)督憲法實(shí)施和解釋?xiě)椃ㄊ侨珖?guó)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)，但這一職權(quán)30多年來(lái)未有效行使，其中重要的原因是全國(guó)人大及其常委會(huì)之下沒(méi)有專門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)。為了更好地落實(shí)監(jiān)督憲法實(shí)施和解釋?xiě)椃ǖ穆毮?，有必要在全?guó)人民代表大會(huì)增設(shè)專門(mén)委員會(huì)性質(zhì)的憲法委員會(huì)，并將法規(guī)備案審查室作為其工作機(jī)構(gòu)，在全國(guó)人大及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。 

3.建立憲法實(shí)施的監(jiān)督檢查制度。

執(zhí)法檢查是全國(guó)人大常委會(huì)行之有效的監(jiān)督法律實(shí)施、保證法律落實(shí)的工作方式，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)的法治建設(shè)起到了非常積極的作用。以往的執(zhí)法檢查僅僅是針對(duì)法律的實(shí)施進(jìn)行的，而作為國(guó)家根本法的憲法的實(shí)施，卻從來(lái)沒(méi)有成為執(zhí)法檢查工作的內(nèi)容。建議十二屆全國(guó)人大常委會(huì)盡快進(jìn)行一次憲法實(shí)施的執(zhí)法檢查工作，這是落實(shí)全國(guó)人大監(jiān)督憲法實(shí)施職權(quán)的有益嘗試，也是我們總體上把握憲法實(shí)施狀況的基本工作。