建立現(xiàn)代大學(xué)制度的策略

走向現(xiàn)代大學(xué)制度的路徑怎么走？我們先要弄明白大學(xué)管理的依據(jù)是什么？長(zhǎng)期以來(lái)，我們依靠政府紅頭文件去管理大學(xué)，是“政府文件、行政指令、領(lǐng)導(dǎo)要求、教學(xué)計(jì)劃、師生活動(dòng)”這樣一個(gè)邏輯秩序。我們長(zhǎng)期忽視的是什么？是學(xué)生的天性，學(xué)生成長(zhǎng)、發(fā)展的需要。事實(shí)上應(yīng)該把學(xué)生成長(zhǎng)、發(fā)展的需要作為學(xué)校發(fā)展的第一依據(jù)，社會(huì)需求是第二依據(jù)，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上再去參考政府文件，這樣才能夠把學(xué)校辦好。

建立現(xiàn)代大學(xué)制度，有以下幾點(diǎn)策略：

首先，修改《高等教育法》，我們的法律政策味太濃，法律味太淡，執(zhí)法不嚴(yán)。要明確相關(guān)的法律條文，加強(qiáng)執(zhí)法力度，用法律保護(hù)制度。

其次，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行管辦評(píng)分離，恢復(fù)高校辦學(xué)自主權(quán)。明晰高校與政府的法律關(guān)系，由大學(xué)來(lái)辦大學(xué)，教育家辦大學(xué)，而不是政府辦大學(xué)。讓學(xué)校根據(jù)具體情況自主管理，比如說你養(yǎng)鴨子，看到鴨子營(yíng)養(yǎng)不良，因?yàn)榭偸俏顾环N食物，那如果換一種食物，營(yíng)養(yǎng)就良了？還是不一定解決問題！最好的辦法是讓鴨子自由地去找吃的。學(xué)校管理也是這樣的，最好的辦法就是讓學(xué)校有自主管理權(quán)。

再次，改革大學(xué)內(nèi)部管理體制。依據(jù)人的成長(zhǎng)和知識(shí)增值的邏輯，建立大學(xué)管理制度，包括學(xué)術(shù)自由，教授治校，通才教育，學(xué)生自治；內(nèi)部管理特別要明確黨委、行政各自職責(zé)范圍及其相互關(guān)系；降低管理層次和管理重心，目前，雖然各?；旧鲜切！⒃簝杉?jí)，但其管理重心是在校級(jí)而不在院級(jí)，應(yīng)有所降低，盡量吸收專家的力量和發(fā)揮院一級(jí)作用。

大學(xué)的管理改革，不能指望教育部拿一個(gè)方案解決所有問題，一個(gè)方案也不能指望獲得百分之百的認(rèn)可，這是很天真的。一方面要通過構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度來(lái)促進(jìn)依法治校；另一方面又要通過實(shí)施依法治校來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)和完善。依法治校就是要每個(gè)學(xué)校從內(nèi)部來(lái)抓，要保證師生的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)管理與運(yùn)行的制度化、規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。要按照教育的規(guī)律建立大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由、民主管理、政府監(jiān)督、社會(huì)參與、依法辦學(xué)的現(xiàn)代大學(xué)制度，處理好大學(xué)與政府、大學(xué)與社會(huì)的外部關(guān)系。在大學(xué)內(nèi)部，則要處理好各方面的權(quán)力關(guān)系，基本的一點(diǎn)就是讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人，讓教師有教學(xué)的自主權(quán)，而且要以制度的形式明確下來(lái)。

對(duì)學(xué)校來(lái)說，近期可以做的工作就是制定章程，練好內(nèi)功，以學(xué)生為中心，尊重學(xué)生，服務(wù)學(xué)生，努力把學(xué)校建成知識(shí)分子真正可以安身立命的心靈家園。

學(xué)校要制定符合現(xiàn)代大學(xué)制度的章程，現(xiàn)在很多大學(xué)的章程由少數(shù)專家閉門造車，是行政指令的翻版，最終成為掛在墻上的擺設(shè)。好的章程要經(jīng)過學(xué)生、老師的討論，得到大家共同認(rèn)可，要充分體現(xiàn)各方面的權(quán)力和利益。當(dāng)幾方面權(quán)力、利益有沖突的時(shí)候，章程里還要給出解決辦法，把它明確界定。學(xué)校要逐步完善學(xué)校內(nèi)部的學(xué)生自治，如果這個(gè)學(xué)校的學(xué)生不能自治，他就不知道自己的責(zé)任是什么，那么他在社會(huì)上就是危險(xiǎn)品。

學(xué)校還要致力于打破計(jì)劃體制，實(shí)行學(xué)校的平等競(jìng)爭(zhēng)，改變目前“招生分批次，校長(zhǎng)論級(jí)別，資源分配論關(guān)系”的狀況。招生為什么分批次？大家都是辦大學(xué)，學(xué)生志愿上哪的大學(xué)就上哪的大學(xué)。我有一個(gè)理論說了很多年了，高校招生是什么呀，就是“談戀愛”，學(xué)生對(duì)學(xué)校有更多的了解，學(xué)校對(duì)學(xué)生有更多的了解，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上相互選擇。我們工作是雙向選擇，為什么招生不能雙向選擇？然后在這個(gè)基礎(chǔ)上平等地去競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)的學(xué)校辦得好，資源就流向誰(shuí)的學(xué)校。

總的來(lái)說，就是走向符合大學(xué)邏輯的管理，讓大學(xué)學(xué)人成為大學(xué)真正的主人，成為以人類文化為基礎(chǔ)的獨(dú)立思想者，成為新思想、新知識(shí)，新方法、新材料的原創(chuàng)者。如果走不上這條路，那么投資再多，其他方面做得再多，都無(wú)法建立現(xiàn)代大學(xué)制度。

現(xiàn)代大學(xué)制度不是追求無(wú)政府的那種狀態(tài)，而是要尋求更有效率，更符合大學(xué)的特征，更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?。相?duì)來(lái)說，管理一個(gè)工廠要容易的多，管理一個(gè)行政單位要比管理工廠復(fù)雜，但是相對(duì)于管理大學(xué)就太簡(jiǎn)單了，我們長(zhǎng)期以來(lái)用一個(gè)管理簡(jiǎn)單組織的方式來(lái)管理大學(xué)這種復(fù)雜的組織。所以，建立現(xiàn)代大學(xué)制度就是要建立一個(gè)符合大學(xué)特征的管理，主要依據(jù)學(xué)術(shù)邏輯，而不是依據(jù)行政邏輯或商業(yè)邏輯來(lái)管理。學(xué)術(shù)的真實(shí)權(quán)力應(yīng)該掌握在實(shí)實(shí)在在做研究，并且在某一個(gè)領(lǐng)域走在前沿的人手中，使學(xué)術(shù)的規(guī)范成為天下公器，不可私用，也不可為一部分人所用。