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楊宜勇:推進文化機制創(chuàng)新 大力發(fā)展社會組織

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楊宜勇 國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長

很高興來到朝陽區(qū)和在座的基層領(lǐng)導(dǎo)一起學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神,重點學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,我感到非常榮幸。我想講三個問題:一要全面深化改革與領(lǐng)導(dǎo)集體的歷史定位;二是文化體制改革;三是社會建設(shè)各層面的改革。

 一、全面深化改革與領(lǐng)導(dǎo)集體的歷史定位

首先,我想談一談全面深化改革與新的一代領(lǐng)導(dǎo)集體歷史定位的問題。去年11月份習(xí)總書記講了一個中國夢,北京市委率先出臺了貫徹落實中國夢,全國上下也在深入推進中國夢。一年之后,我們談全面深化改革,有些人很困惑全面深化改革和中國夢是什么關(guān)系?只有打通這個關(guān)系,我們才能把十八大以來新的領(lǐng)導(dǎo)集體的未來五年和十年想做的事理解明白,才能夠積極的響應(yīng),然后落實好、貫徹好、配合好,我們社會主義事業(yè)才能更加蒸蒸日上。我有一句話:唯有全面深化改革才能實現(xiàn)中國夢,這就是改革和夢的關(guān)系。中國夢實際上是毛主席在1949年說的,說的是一百年后中華民族的偉大復(fù)興。習(xí)總書記把中華民族偉大復(fù)興提煉成了中國夢。我們離2049年越來越近了,實現(xiàn)夢是歷史的必然。從現(xiàn)在開始的未來十年,是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵時期,我們必須把握好這樣一個時期。未來十年不可能完全實現(xiàn)中國夢,若要確保中國夢的順利實現(xiàn),必須全面深化改革。

全面深化改革不等于全面深化經(jīng)濟體制改革,我們要對“全面”有全面的認識,不能有偏頗和太大的局限。什么是全面?順著科學(xué)發(fā)展觀,順著五位一體的社會主義事業(yè)總部布局,全面的改革就是五位一體改革,全面改革包括以經(jīng)濟體制改革為重點,深入推進政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革和生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明體制改革,是中國人的一個發(fā)明創(chuàng)造,也是對世界的一個貢獻。

全面改革到底有多重要?剛才我說了唯有全面深化改革才能夠?qū)崿F(xiàn)中國夢,它的重要性就已經(jīng)強調(diào)。再一個,從習(xí)近平李克強未來十年和歷史定位來說,全面深化改革不是一般的重要。何以見得?十八大報告為黨的十八屆三中全會《決定》的出臺就已經(jīng)埋下了伏筆。在政治體制改革第二章,領(lǐng)導(dǎo)是這么說的,政治體制改革是中國全面深化改革的一個重要組成部分。那時候我就敏銳感覺到未來必然要推進全面改革,要超越經(jīng)濟體制改革。所謂全面的改革就是要超越經(jīng)濟體制改革,要實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革和其它四項改革的一個協(xié)調(diào)和互動。現(xiàn)在的改革不再是單項的,是全面、集大成的。

毛主席提出“一大二公”,他解決了脫離中國實際、制約中國生產(chǎn)力發(fā)展的問題。鄧小平解決了中國要建設(shè)什么樣的社會主義,怎么樣解決社會主義的問題。江澤民解決了中國要什么樣的黨,革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的問題。這是江澤民對中國共產(chǎn)黨最大的貢獻,“與時俱進”四個字被寫進了黨章。胡錦濤解決了中國要如何發(fā)展的問題。為什么講發(fā)展是硬道理?不發(fā)展不行,發(fā)展慢也不行。他的潛臺詞是什么?唯有科學(xué)發(fā)展才是最硬的道理,科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)運而生。他在前人的基礎(chǔ)上既有繼承又往前推進。習(xí)近平新的十年,他的歷史責(zé)任是什么?絕不只是說什么是中國夢,怎么做好中國夢的事。根據(jù)十八大報告判斷,習(xí)近平同志未來十年的歷史使命就是要解決中國現(xiàn)階段要推進什么樣的改革,怎樣推進全面改革的問題。改革不是開玩笑,是被逼出來的。習(xí)近平同志也講到了來自各方面的挑戰(zhàn)和風(fēng)險,其中外部風(fēng)險很大。中國加入WTO以后,到今天美國仍不承認中國的市場經(jīng)濟地位。另外,一個資本主義政黨執(zhí)政的國家,批評共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家不尊重農(nóng)民,不執(zhí)行勞工標準,令我們的領(lǐng)導(dǎo)有相當大的壓力。2013年3月,溫家寶總理說中國百姓最低工資標準將每年增長13%。中國是以締約國身份加入國際勞工組織得,勞工組織1919年成立,組織里邊有個關(guān)于最低工資標準的公約。中國媒體報道都只報絕對數(shù),外國要相對數(shù),最低工資絕對數(shù)的標準除以當?shù)厣鐣骄べY,中國是從16%起步的,一二十年過去到了28%,但還沒達到40%。為了應(yīng)對外來環(huán)境的逼迫,中國率先成立了一個上海自貿(mào)區(qū)。金融區(qū)可復(fù)制,至少要復(fù)制一到兩個,以此來推進內(nèi)地新一輪的改革開放。中國GDP現(xiàn)在排在第二,預(yù)計2030年GDP達到第一。即使那樣,人均GDP也只有美國的四分之一。美國超越英國之后,在世界上平步青云,唯我獨尊,為所欲為,當然會給中國的發(fā)展使絆子。所以說要調(diào)整我們的戰(zhàn)略思維。

中國2015年之后,要從傳統(tǒng)資本的凈輸入國變成凈輸出國,所以高管、高級技師得跟得上,全球保護得跟得上,不能讓任何一個國家欺負。一旦被欺負,幾個小時就能采取強制措施加以回擊。我們船被扣,工程隊被扣,為什么?因為還不夠強大,所以說外邊的威脅是很大的。再一個就是內(nèi)部的矛盾也越來越多,社會結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜,社會矛盾越來越尖銳。1978年的時候,發(fā)布一個文件就管用,因為當時社會結(jié)構(gòu)單一,一個文件大家都能獲益?,F(xiàn)在連續(xù)出臺十幾個文件,可能加在一起不頂過去一個文件。我走了60多個國家和地區(qū),有幾個國家是靠文件來發(fā)展?我們要動起來,所以說《決定》只是給我們指出一個方向。怎么干就要你自己發(fā)揮聰明才智,在法律允許的情況下,自由發(fā)揮,要有這樣的意識。所以習(xí)近平說了,國際矛盾和國內(nèi)矛盾逼我們不得不改革。

責(zé)任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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