楊宜勇 國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長

很高興來到朝陽區(qū)和在座的基層領(lǐng)導(dǎo)一起學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神，重點學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，我感到非常榮幸。我想講三個問題：一要全面深化改革與領(lǐng)導(dǎo)集體的歷史定位；二是文化體制改革；三是社會建設(shè)各層面的改革。

 一、全面深化改革與領(lǐng)導(dǎo)集體的歷史定位

首先，我想談一談全面深化改革與新的一代領(lǐng)導(dǎo)集體歷史定位的問題。去年11月份習(xí)總書記講了一個中國夢，北京市委率先出臺了貫徹落實中國夢，全國上下也在深入推進中國夢。一年之后，我們談全面深化改革，有些人很困惑全面深化改革和中國夢是什么關(guān)系？只有打通這個關(guān)系，我們才能把十八大以來新的領(lǐng)導(dǎo)集體的未來五年和十年想做的事理解明白，才能夠積極的響應(yīng)，然后落實好、貫徹好、配合好，我們社會主義事業(yè)才能更加蒸蒸日上。我有一句話：唯有全面深化改革才能實現(xiàn)中國夢，這就是改革和夢的關(guān)系。中國夢實際上是毛主席在1949年說的，說的是一百年后中華民族的偉大復(fù)興。習(xí)總書記把中華民族偉大復(fù)興提煉成了中國夢。我們離2049年越來越近了，實現(xiàn)夢是歷史的必然。從現(xiàn)在開始的未來十年，是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵時期，我們必須把握好這樣一個時期。未來十年不可能完全實現(xiàn)中國夢，若要確保中國夢的順利實現(xiàn)，必須全面深化改革。

全面深化改革不等于全面深化經(jīng)濟體制改革，我們要對“全面”有全面的認識，不能有偏頗和太大的局限。什么是全面？順著科學(xué)發(fā)展觀，順著五位一體的社會主義事業(yè)總部布局，全面的改革就是五位一體改革，全面改革包括以經(jīng)濟體制改革為重點，深入推進政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革和生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明體制改革，是中國人的一個發(fā)明創(chuàng)造，也是對世界的一個貢獻。

全面改革到底有多重要？剛才我說了唯有全面深化改革才能夠?qū)崿F(xiàn)中國夢，它的重要性就已經(jīng)強調(diào)。再一個，從習(xí)近平李克強未來十年和歷史定位來說，全面深化改革不是一般的重要。何以見得？十八大報告為黨的十八屆三中全會《決定》的出臺就已經(jīng)埋下了伏筆。在政治體制改革第二章，領(lǐng)導(dǎo)是這么說的，政治體制改革是中國全面深化改革的一個重要組成部分。那時候我就敏銳感覺到未來必然要推進全面改革，要超越經(jīng)濟體制改革。所謂全面的改革就是要超越經(jīng)濟體制改革，要實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革和其它四項改革的一個協(xié)調(diào)和互動。現(xiàn)在的改革不再是單項的，是全面、集大成的。

毛主席提出“一大二公”，他解決了脫離中國實際、制約中國生產(chǎn)力發(fā)展的問題。鄧小平解決了中國要建設(shè)什么樣的社會主義，怎么樣解決社會主義的問題。江澤民解決了中國要什么樣的黨，革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的問題。這是江澤民對中國共產(chǎn)黨最大的貢獻，“與時俱進”四個字被寫進了黨章。胡錦濤解決了中國要如何發(fā)展的問題。為什么講發(fā)展是硬道理？不發(fā)展不行，發(fā)展慢也不行。他的潛臺詞是什么？唯有科學(xué)發(fā)展才是最硬的道理，科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)運而生。他在前人的基礎(chǔ)上既有繼承又往前推進。習(xí)近平新的十年，他的歷史責(zé)任是什么？絕不只是說什么是中國夢，怎么做好中國夢的事。根據(jù)十八大報告判斷，習(xí)近平同志未來十年的歷史使命就是要解決中國現(xiàn)階段要推進什么樣的改革，怎樣推進全面改革的問題。改革不是開玩笑，是被逼出來的。習(xí)近平同志也講到了來自各方面的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，其中外部風(fēng)險很大。中國加入WTO以后，到今天美國仍不承認中國的市場經(jīng)濟地位。另外，一個資本主義政黨執(zhí)政的國家，批評共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家不尊重農(nóng)民，不執(zhí)行勞工標準，令我們的領(lǐng)導(dǎo)有相當大的壓力。2013年3月，溫家寶總理說中國百姓最低工資標準將每年增長13%。中國是以締約國身份加入國際勞工組織得，勞工組織1919年成立，組織里邊有個關(guān)于最低工資標準的公約。中國媒體報道都只報絕對數(shù)，外國要相對數(shù)，最低工資絕對數(shù)的標準除以當?shù)厣鐣骄べY，中國是從16%起步的，一二十年過去到了28%，但還沒達到40%。為了應(yīng)對外來環(huán)境的逼迫，中國率先成立了一個上海自貿(mào)區(qū)。金融區(qū)可復(fù)制，至少要復(fù)制一到兩個，以此來推進內(nèi)地新一輪的改革開放。中國GDP現(xiàn)在排在第二，預(yù)計2030年GDP達到第一。即使那樣，人均GDP也只有美國的四分之一。美國超越英國之后，在世界上平步青云，唯我獨尊，為所欲為，當然會給中國的發(fā)展使絆子。所以說要調(diào)整我們的戰(zhàn)略思維。

中國2015年之后，要從傳統(tǒng)資本的凈輸入國變成凈輸出國，所以高管、高級技師得跟得上，全球保護得跟得上，不能讓任何一個國家欺負。一旦被欺負，幾個小時就能采取強制措施加以回擊。我們船被扣，工程隊被扣，為什么？因為還不夠強大，所以說外邊的威脅是很大的。再一個就是內(nèi)部的矛盾也越來越多，社會結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，社會矛盾越來越尖銳。1978年的時候，發(fā)布一個文件就管用，因為當時社會結(jié)構(gòu)單一，一個文件大家都能獲益?，F(xiàn)在連續(xù)出臺十幾個文件，可能加在一起不頂過去一個文件。我走了60多個國家和地區(qū)，有幾個國家是靠文件來發(fā)展？我們要動起來，所以說《決定》只是給我們指出一個方向。怎么干就要你自己發(fā)揮聰明才智，在法律允許的情況下，自由發(fā)揮，要有這樣的意識。所以習(xí)近平說了，國際矛盾和國內(nèi)矛盾逼我們不得不改革。