貫徹十八屆三中全會精神，發(fā)展新時期的海南衛(wèi)生事業(yè)，要堅持綠色生態(tài)的思想、改革創(chuàng)新的意識、科學(xué)高效的目標(biāo)、依法行政的理念、精細(xì)服務(wù)的要求和群眾路線的觀點。

習(xí)近平總書記海南之行的囑咐猶在耳邊：“特區(qū)之特也是特色之特”，“希望海南發(fā)揚經(jīng)濟特區(qū)敢闖敢試敢為人先的精神”，十八屆三中全會又吹響了全面深化改革的號角，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指明了方向。我們要立足海南，放眼全球，深化醫(yī)改，抓好特區(qū)衛(wèi)生的內(nèi)涵建設(shè)，展示特區(qū)衛(wèi)生之特，更好地適應(yīng)國際旅游島建設(shè)，在爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例及基本公共服務(wù)均等化的探索進(jìn)程中創(chuàng)出海南衛(wèi)生事業(yè)特色。

綠色衛(wèi)生

科學(xué)發(fā)展、綠色崛起是“特區(qū)之特”的重要內(nèi)涵，是建設(shè)國際旅游島的指導(dǎo)方針，我們必須以綠色發(fā)展為主題，努力創(chuàng)建“綠色衛(wèi)生”。

創(chuàng)建“綠色衛(wèi)生”要落腳于構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、資源配置管理、醫(yī)療機構(gòu)審批、醫(yī)院選址要充分考慮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展定位、居民疾病譜、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等因素，科學(xué)合理布局，避免重復(fù)建設(shè)。二是按照綠色低碳要求，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生、康復(fù)養(yǎng)老、森林氧吧療養(yǎng)、美容康體、健康保險、健康產(chǎn)品等綠色健康產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。三是大力開展健康教育和健康促進(jìn)。四是加強合理診療、合理用藥制度化建設(shè)，提倡追求環(huán)保自然、綠色健康的食品，加大對食品和飲用水監(jiān)測力度。

創(chuàng)新衛(wèi)生

創(chuàng)新是“特區(qū)之特”的重要動力，是一個民族進(jìn)步的靈魂，我們必須以科技和體制機制創(chuàng)新為支撐，積極打造“創(chuàng)新衛(wèi)生”。

衛(wèi)生行業(yè)作為一個高技術(shù)、高風(fēng)險、高要求的行業(yè)，創(chuàng)新是提升醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平、保障生命安全的最重要動力。打造“創(chuàng)新衛(wèi)生”，關(guān)鍵是要通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，賦予特區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)性、開放性、包容性、國際性內(nèi)涵，以一流的技術(shù)、服務(wù)和條件成就特區(qū)衛(wèi)生名片，朝著福利型社會衛(wèi)生體制方向穩(wěn)步邁進(jìn)。一是衛(wèi)生發(fā)展頂層設(shè)計要創(chuàng)新。既發(fā)展高端醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，又夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；既合理布局全省醫(yī)療資源，又同步加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。二是衛(wèi)生改革重大難題要創(chuàng)新。我省可以選取幾個熱點難點、幾塊硬骨頭重點突破，我們在國際醫(yī)療旅游、社會資本（外資）辦醫(yī)、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理一體化等有優(yōu)勢條件的方面大膽探索，先行先試。三是衛(wèi)生人才體制機制要創(chuàng)新。海南衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展必須將人才列為內(nèi)涵能力建設(shè)的首位，攬八方英才、聚天下精華，造就一批名醫(yī)大家、穩(wěn)住一方基層人才，盡快健全完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、考核與管理等方面的制度。四是醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)機制要創(chuàng)新。積極引導(dǎo)我省醫(yī)療機構(gòu)參加國際醫(yī)療機構(gòu)認(rèn)證，為醫(yī)療機構(gòu)走向國際市場，參與國際競爭奠定基礎(chǔ)。

數(shù)字衛(wèi)生

數(shù)字時代是“特區(qū)之特”的重要元素，是當(dāng)前和今后社會發(fā)展的重要特征，我們必須以科學(xué)高效為目標(biāo)，全力聚焦“數(shù)字衛(wèi)生”。

衛(wèi)生行業(yè)是一個信息密集的行業(yè)，信息化程度直接關(guān)系到衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)展的水平與速度。衛(wèi)生信息化建設(shè)是醫(yī)改的重要內(nèi)容，也是其他任務(wù)實現(xiàn)的重要手段。海南特區(qū)地域不大，建立統(tǒng)一的“數(shù)字衛(wèi)生”符合實際，切實可行。因此，要及時制定全省衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃，以居民健康為中心、衛(wèi)生業(yè)務(wù)為主線、服務(wù)居民方便管理為標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享、效率倍增。一是醫(yī)療服務(wù)實現(xiàn)數(shù)字化，對電子病歷系統(tǒng)、臨床路徑系統(tǒng)、遠(yuǎn)程診療和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、電子健康檔案系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸交換和數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行一體化整合。二是遠(yuǎn)程診療實現(xiàn)數(shù)字化，建立網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)平臺系統(tǒng)。三是健康管理實現(xiàn)數(shù)字化，實施遠(yuǎn)程健康管理，建立患者電子病歷數(shù)據(jù)資源庫以及公共衛(wèi)生信息和突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)庫。

法治衛(wèi)生

依法行政、依法管理是“特區(qū)之特”的應(yīng)有之義，是現(xiàn)代社會管理的基本理念，我們必須以法律法規(guī)為依據(jù)，努力實現(xiàn)“法治衛(wèi)生”。

依法治衛(wèi)、依法管衛(wèi)，是建設(shè)法治政府的重要組成部分，也是特區(qū)之特的重要理念。一是進(jìn)一步樹立衛(wèi)生法治理念，明確公民、政府、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等行為主體在衛(wèi)生法律中的地位和權(quán)利義務(wù)關(guān)系。二是加大培訓(xùn)和宣傳力度，不斷提高行業(yè)人員守法用法的水平，提高全民法制意識。三是加快健全完善法律制度，積極改革探索醫(yī)改熱點難點問題，為全國衛(wèi)生立法提供經(jīng)驗。四是不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任和程序制度，明確執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、方式、步驟、時限和責(zé)任。

精細(xì)衛(wèi)生

精細(xì)化管理是“特區(qū)之特”內(nèi)涵建設(shè)的重要標(biāo)志，是提升發(fā)展水平的關(guān)鍵，我們必須以精誠服務(wù)為宗旨，切實營創(chuàng)“精細(xì)衛(wèi)生”。

我們必須把精細(xì)化的管理和服務(wù)融入到特區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展之中，用精細(xì)化管理的思想、制度、技術(shù)提升我省衛(wèi)生管理和醫(yī)療服務(wù)水平。一是衛(wèi)生行政管理要實現(xiàn)精細(xì)化，行政機關(guān)要帶頭學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理理念和知識，樹立精細(xì)意識，加強制度化建設(shè)，加強行政效能建設(shè)。二是醫(yī)療機構(gòu)管理要實現(xiàn)精細(xì)化，多向國內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)學(xué)習(xí)取經(jīng)，倡導(dǎo)“精細(xì)管理、精細(xì)服務(wù)、精誠服務(wù)、全程服務(wù)”理念，從基礎(chǔ)細(xì)節(jié)做起，做好制度規(guī)范化建設(shè)，加強業(yè)務(wù)流程再造，建立一批有數(shù)量、有權(quán)威、有口碑的特色學(xué)科?？?。三是公共衛(wèi)生管理要實現(xiàn)精細(xì)化，積極探索實行“網(wǎng)格化”的公共衛(wèi)生管理模式，努力形成“橫到邊、縱到底、全員覆蓋”的服務(wù)管理工作模式。

人民衛(wèi)生

人民群眾是“特區(qū)之特”的根本主體，是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主要對象，我們必須以公益性質(zhì)為遵循，始終定位“人民衛(wèi)生”。

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是改善民生、服務(wù)人民的窗口，是密切聯(lián)系人民群眾、彰顯政府責(zé)任的公益性行業(yè)。衛(wèi)生行業(yè)要始終堅持公益性質(zhì)的基本方向和“人民衛(wèi)生”的本質(zhì)。一是價值追求要以人為本。我們的從業(yè)者不僅要幫助患者解除病痛，更應(yīng)該敬重他們的尊嚴(yán)和生命，在政策上更貼近群眾，在思想上更尊重群眾，在情感上更依靠群眾，在行動上更幫助群眾，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。二是體制機制要回歸公益性。近年來，我省在回歸公益性方面進(jìn)行了積極探索，“縣鄉(xiāng)村一體化”改革、7個市縣公立醫(yī)院改革試點、創(chuàng)立慈善惠民醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革、公共衛(wèi)生項目的擴充和深化實施、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程、同級檢查結(jié)果互認(rèn)等工作使老百姓得到實惠。下一步要在“管辦分開”、“醫(yī)藥分開”等體制方面加大改革力度，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。三是尊重人民群眾主體性。醫(yī)改是老百姓最關(guān)心，也是最貼近老百姓利益的民生工程。醫(yī)改和衛(wèi)生管理工作要積極踐行黨的群眾路線，發(fā)動群眾做好健康保健和愛國衛(wèi)生運動，科學(xué)吸納人民群眾的合理化建議，把人民群眾滿意不滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，將人民群眾當(dāng)作醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量好壞的裁判員。

（作者系海南省衛(wèi)生廳廳長）