養(yǎng)老山莊、養(yǎng)老院或是高端養(yǎng)老機構(gòu)的概念隨著養(yǎng)老難題的步步凸顯而日漸升溫。然而，在一些養(yǎng)老院為一張床位“擠破頭”的同時，近日長沙、南京、唐山等地卻屢有閑置的養(yǎng)老項目陸續(xù)曝光。

事實上，這些項目閑置并非硬件落后，相反多是投巨資興建而成，條件設備一流，但就地理位置而言，這些項目卻多遠離市區(qū)。在對此進行分析時，原建設部副部長、中國社會工作協(xié)會城區(qū)工作委員會主任譚慶璉指出，強調(diào)養(yǎng)老，并不是一定要把老年人送到郊區(qū)的養(yǎng)老院，或者是開發(fā)若干個大型養(yǎng)老主題房地產(chǎn)項目。養(yǎng)老不是孤立的經(jīng)濟問題，它一定是復合的社會問題。

11月17日，由中國建設報社主辦的中國城市養(yǎng)老模式國際研討會暨2013年第二屆哈爾濱香坊城市發(fā)展高峰論壇成功舉辦，會議得到哈爾濱市人民政府、清華同衡養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專家委員會、中國綠色養(yǎng)老住區(qū)聯(lián)盟、新松研發(fā)等機構(gòu)或單位的大力支持。在首次由政、學、研、企業(yè)、媒體共同搭建的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研討平臺上，譚慶璉表示：“我們之所以強調(diào)‘城市養(yǎng)老’，一定不是讓老人脫離城市，脫離社區(qū)生活。城市的多元發(fā)展離不開養(yǎng)老社區(qū)的開發(fā)建設，也需要更多地整合養(yǎng)老、護老服務。”

養(yǎng)老模式再考

養(yǎng)老項目的冷熱不均并非危言聳聽，一方面隨著空置項目的陸續(xù)曝光，資源浪費、打旗圈地的弊端開始浮出水面；另一方面卻有大量老齡居民無法享受到養(yǎng)老服務。據(jù)清華同衡養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專家委員會執(zhí)行秘書長、清華同衡規(guī)劃設計研究院養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究所所長陳首春介紹，民政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，全國每千名老人擁有的床位數(shù)是21.5張，各類養(yǎng)老服務機構(gòu)共可提供400多萬張床位，但據(jù)其了解，自2008年到2012年，空置率卻逐年上升，部分地區(qū)甚至達到30%以上，這種問題在大城市更為嚴重。

譚慶璉引用數(shù)據(jù)表示，75歲以上的老年人只有12%愿進養(yǎng)老院，且前提是生活不能自理，這與我國特殊國情有直接關聯(lián)。“人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進入老年型，法國用了115年，英國用了66年，美國用了45年，而我國僅用了18年，養(yǎng)老問題在我國是集中爆發(fā)。”另外，隨著“421”家庭結(jié)構(gòu)逐漸成為社會主體，未富先老、未備先老、撫養(yǎng)比高等老齡化矛盾突出。老齡化現(xiàn)象將對國民經(jīng)濟和全社會構(gòu)成重大影響，同時國際上并沒有能夠照搬的應對辦法可以復制。

“最好的養(yǎng)老方式是對既有生活的延續(xù)。”正如陳首春所說，針對我國基本國情而言，居家養(yǎng)老相對投入少、效率高、覆蓋廣。其優(yōu)勢是利用家庭資源、社區(qū)資源，解決老人低成本、高效率的養(yǎng)老問題。因此，今年9月出臺的《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》提出了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展目標，明確指出要以“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐”。根據(jù)“9073” 即90%的老人依靠居家養(yǎng)老、7%的老人依靠社區(qū)養(yǎng)老、3%的老人依靠機構(gòu)養(yǎng)老 的養(yǎng)老模型設計以及我國人口總數(shù)過于龐大的現(xiàn)實，對“城市養(yǎng)老模式”的探討因此也愈發(fā)被各界所關注。

哈爾濱市副市長曲磊介紹說，該市正在積極探索適合當?shù)氐酿B(yǎng)老模式，從目前來看，工作重點在于增加服務設施、培育專業(yè)的服務團隊和制定養(yǎng)老服務政策。“我們嘗試了社區(qū)養(yǎng)老模式，力圖加快建設社會化養(yǎng)老服務體系，也加強了對老人和高齡老人的生活照料和服務。下一步講繼續(xù)研究統(tǒng)籌發(fā)展機構(gòu)服務，加快發(fā)展老人助理康復服務等。”

新松地產(chǎn)董事長牛曉榮也認為，如果從老年人的退休生活需求來分析，他們一是需要社會圈子，二是需要子女陪伴，因此，新松地產(chǎn)提出了“社區(qū)跨代混居配建”模式。“當前養(yǎng)老需求已經(jīng)不僅是老年人自身的需求，同時也是老年人子女的需求。城市養(yǎng)老模式的探索，也是在幫助年輕人找到一種途徑來緩解壓力。”