許正中，國家行政學院教授、博士生導師，享受國務院政府特殊津貼，中國社會科學院經(jīng)濟學博士、英國蘭卡斯特大學管理學博士后。先后參加“預算法”“義務教育法”等多部法律的起草與修改工作，多次向黨中央、國務院及有關部委提出政策建議，并獲采納。

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很高興跟大家一起共同學習十八屆三中全會的精神。我側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟研究，這些都是我寫的書，大家都可以給我寫一封信，這些書可以免費送給你，是親筆信，現(xiàn)在很多人不會寫親筆信了。三中全會是三個報告，第一，習近平同志代表政治局做的工作報告。第二，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。第三，會議的閉幕式上習近平總書記再次做的動員令。這三個報告是相輔相成的，共同組成了三中全會的重要文件。這里面問題非常多，而且內(nèi)容也非常豐富，一下午的時間肯定不夠用，所以我就重點的來介紹，我今天沒有側(cè)重某一個方面。

今天要分三個部分跟大家一起學習。

第一部分，這個《決定》是歷史關鍵時期我們黨智慧的結(jié)晶。為什么這么說呢？這次三中全會跟歷屆三中全會的權(quán)重還是不一樣的，而且和過去的歷史條件也是不一樣的，這次我們黨又樹立了一個新的目標，站在了新的歷史起點，所以說是歷史的關鍵時期。

第二部分，給大家介紹一下十八屆三中全會的重大理論和戰(zhàn)略突破，突破點在哪里。

第三部分，十八屆三中全會改革的主要內(nèi)容和重大舉措。本來應該先講第二部分，后面跟大家談第三個部分，但是我為了突出和以往的不一樣，我就把第三部分跟第二部分顛倒了一下。另一方面，也為了和大家結(jié)合起來，今天我結(jié)合一些當?shù)氐那闆r、北京的情況來講。

一、《決定》是歷史關鍵時期全黨智慧結(jié)晶

三中全會不僅對中國產(chǎn)生很大的影響，而且在國際上也產(chǎn)生了非常重大的影響。我們來看美國的《福布斯》雜志對十八屆三中全會的評價，“這是十一屆三中全會確定改革開放方針以來中國召開的最重要的一屆會議”。為什么這么去判斷呢？是斷代，關鍵是斷代，和以往不一樣的。他的突出點在哪呢？謀事中國夢。我們知道，中國夢是中國人自己制造的這么一個名詞，過去這些名詞幾乎是被美國制造，美國前國務卿希拉里發(fā)明一個詞叫“再平衡”，搞得整個世界震蕩不安，這一次我們發(fā)明了“中國夢”。

如果說中國在改革開放的前35年以蓄勢為主，那么從今天開始一個相對強大的中國步入主動謀事的新階段，謀的是實現(xiàn)兩個100年的奮斗目標和中國民族偉大復興中國夢。歸根結(jié)底是什么？要積極的創(chuàng)造各種內(nèi)外條件，確保中國成為真正意義上的世界強國。近五百年來能夠崛起、引領人類發(fā)展的，我們前面有兩個成功的，一個是英國，一個是美國，這一次我們很有信心。能不能和平崛起？我們看十八大開了以后，我們中國的士兵首先到美國的國土上進行軍演，這就是和平崛起，非常重要。

改革到了今天，為什么說不一樣呢？跟30年前不一樣，一定要在法治的軌道上進行，沒有法治，人的貪婪是沒有止境的。習總書記的講話提出三個要求，第一，敢于在深水區(qū)進行探索；第二，敢于動利益；第三，敢于搞謀化。最準確的一個詞是什么呢？最重要的就是制度、法治、規(guī)矩這樣的詞用的最多。

鄧小平說過很重要的一句話，不改革開放死路一條，但是中國的歷史太悠久，負擔太重，改革帶來的問題說不定會比不改革帶來的問題還要多，不改革死路一條了，改革以后帶來的問題說不定比不改革還要多，證明改革的復雜性。我們提出的條件也發(fā)生了根本的改變。我們知道從1978年到2012年，我們農(nóng)民的人均收入增加了59倍，城鎮(zhèn)居民的人均收入增加了71倍，我們的進出口增長了187倍，我們的GDP增加了142倍。在從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的過程中，矛盾的突出期恰恰是富裕以后，改革前30年解決了生存問題，一年一個人的平均收入134元，現(xiàn)在是它的幾十倍，最低的增加了將近60倍，這個概念不一樣了。

我們再來看十八大以后中央干了多少事，習總書記代表政治局解說的時候他介紹干了五件事，取得了七個方面的成績，我從五個方面來總結(jié)。

第一個，為民立本。亮出來以民為本的施政目標和施政理念。我們看看習近平總書記去地方調(diào)研，有個老太太不知道總書記是誰，他說我怎么稱呼你?。窟@就是接地氣。

第二，轉(zhuǎn)風立信。增強黨和政府的公信力和凝聚力，我們在轉(zhuǎn)變作風的時候也看出來，尤其這一年來，我們光政府的部級干部立案11個。

第三，改革立德。增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。比如我們這次提出創(chuàng)新驅(qū)動，習總書記第一個調(diào)研去的是前海，沒有像其他領導人那樣表揚了事。他說前海這個地方是當時他負責對外開放的時候樹立的，現(xiàn)在看步子慢了。

第四，對外立威。增強世界話語權(quán)，彰顯大國的智慧核力量。中美去年到今年，特別是今年3月份到現(xiàn)在，美國的戰(zhàn)略家從基辛格到路易斯都來中國了，而且還主動跟我們談話，要交流。最后提出將來的世界就是一個超級大，叫“中美國”，就是中國和美國，連奧巴馬也很清楚這一點，說世界沒有中國的話語權(quán)不行，而且無論是總書記還是總理頻頻出訪，跟周邊建立戰(zhàn)略合作協(xié)議和高層的戰(zhàn)略。

第五，自信立言。建構(gòu)中國發(fā)展的理論體系和精神支柱。這是很重要的，我是從另外一個層面來談。

《關于全面深化改革若干重大問題的決定》里面，從詞匯用的頻度來看，第一是制度，出現(xiàn)了183次，第二是社會，第三是改革，第四是機制。

對改革舉措進行部署時頻度最高的詞匯。第一是完善，35年來我們已經(jīng)做過的東西，正確的我們要完善，同時要健全，健全用了93次，建立用了83次，推進用了67次，加強用了49次，深化用了49次。我們看，要鼓勵的用了20次，光探索就用了14次，就是有14個領域、14條任務要進行探索。這些高頻度的詞，有的用了200多次，有的用了100多次。

用習總書記的話說，新改革就是新開放，越開放經(jīng)濟越強大，這就看出來中國領導人在國際舞臺在處理內(nèi)外事物方面是自信的。說實話，從來沒有哪一個時期像今天這樣，中國離真正意義上的世界強國的位置如此接近，從來也沒有哪個時期像今天這樣，中國人把國家和民族的命運牢牢掌握在自己手中。不斷做大、做強的綜合國力是中國面臨所有機遇中的最大機遇，也是中國目前面臨挑戰(zhàn)中的最大挑戰(zhàn)，只要把自己的事情干好，這件事情就好了。我們看了一下，當工業(yè)革命一百年的時候，我們閉關自守，拒絕開放；第二個一百年的時候，當別人搞工業(yè)革命蒸蒸日上的時候，我們這個一百年錯失了良機，淪為了半殖民地半封建社會；當世界進入了信息化的時候，我們在搞文化大革命，又失去了發(fā)展機會。