人民網(wǎng)北京11月20日電 （記者 喬雪峰）20日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民解讀黨的十八屆三中全會(huì)精神及《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的有關(guān)內(nèi)容，楊偉民表示，推進(jìn)戶籍改革，要堅(jiān)持自愿、分類、因地制宜，保障農(nóng)民的基本生活權(quán)不受到侵犯，不能通過(guò)改革讓農(nóng)民流離失所。

楊偉民表示，農(nóng)民現(xiàn)在面臨很多問(wèn)題，但是其中可能就相當(dāng)一大部分人來(lái)講，主要就是進(jìn)了城，但是落不了戶，得不到相應(yīng)的和城市居民相等的、同樣的公共服務(wù)，包括市民的權(quán)利。所以要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，這就是我們改革的一個(gè)總的方向。而且具體的措施也講到要?jiǎng)?chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革。但是，戶籍本身很好改，關(guān)鍵是戶籍背后所依附的那些制度、那些服務(wù)、那些權(quán)利是不一樣的。現(xiàn)在不光是城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間也是不一樣的，涉及到整個(gè)區(qū)域之間的問(wèn)題。不同的城市這樣一些不同的辦法。同時(shí)，農(nóng)民工或者農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口當(dāng)中，有一些可能是愿意到城鎮(zhèn)來(lái)落戶的，還有一些本人不愿意到這兒來(lái)落戶，要穩(wěn)步地去推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的全覆蓋，當(dāng)然這也需要一個(gè)過(guò)程，因?yàn)樗粌H僅涉及到城和鄉(xiāng)之間，還涉及到區(qū)域和區(qū)域之間。

另外一方面，要保障或者賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)。什么叫財(cái)產(chǎn)？就是地、房子，這是最主要的。但是改革要守住底線，要按照問(wèn)題導(dǎo)向的原則來(lái)進(jìn)行，要根據(jù)不同的地來(lái)實(shí)行不同的改革，也就是說(shuō)，人主要是推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，地要分成不同的類別，逐步有序地推進(jìn)，既要有利于農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，滿足城市化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中對(duì)地的強(qiáng)烈需求，同時(shí)也要保障農(nóng)民的基本生活權(quán)不受到侵犯，基本生活權(quán)之一就是要有房住，不能通過(guò)改革讓農(nóng)民流離失所，那不是改革的目的。