在城鎮(zhèn)化的過程中，地方政府不能急于求成，為了城鎮(zhèn)化率的虛名與政績，只求土地、戶口城鎮(zhèn)化，盲目圈地蓋房，忽視人的城鎮(zhèn)化。對不愿放棄土地與宅基地而進城的農(nóng)民，務(wù)必要尊重他們的意愿，引導(dǎo)其科學(xué)致富，妥善安排他們的生活。城鎮(zhèn)化必須循序漸進、以人為本，對進城農(nóng)民與原居民平等賦權(quán)，幫助進城農(nóng)民真正融入城鎮(zhèn)，切實防止農(nóng)民“被進城”

中國社會科學(xué)院日前發(fā)布的關(guān)于“中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿分布”調(diào)查顯示，“很想”的占11.83%、“比較想”的占21.73%、“一般”的占17.45%、“不太想”的占24.82%、“完全不想”的占24.13%。也就是說，約有一半農(nóng)民不想進城。另外，66.1%的農(nóng)民選擇到了一定年齡就回鄉(xiāng)。

根據(jù)“十三五”規(guī)劃，2020年我國城鎮(zhèn)化率將達到60%，比2015年提高約4個百分點?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出，將在2020年實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。引導(dǎo)農(nóng)民進城、提高城鎮(zhèn)化率的積極意義毋庸贅言，不過，相關(guān)調(diào)查卻顯示有半數(shù)被訪農(nóng)民不愿進城，這既與農(nóng)民生活狀況得到較大改善、農(nóng)村基本公共服務(wù)正在完善有關(guān)，也與有些農(nóng)民擔(dān)心失去土地后的生活相關(guān)。

其實，城鎮(zhèn)化并不是農(nóng)民進城這么簡單的問題。不愿進城或進城打工后選擇到一定年齡返鄉(xiāng)，自有他們的道理。農(nóng)民在農(nóng)村有宅基地與承包地，農(nóng)忙時在家勞動，農(nóng)閑時出外打工，他們有自己的生活節(jié)奏。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，不少城郊地區(qū)也逐漸被納入城市的管轄范圍，有的地方還鼓勵城郊農(nóng)民放棄宅基地與承包的土地進城。但是，農(nóng)民擔(dān)心失去土地后又缺乏在城市謀生的技能，會成為城市貧民。加之，個別地方盲目推進城鎮(zhèn)化、趕農(nóng)民上樓和進城的同時，相應(yīng)的社會保障和公共服務(wù)卻跟不上，進城農(nóng)民難享市民待遇，生活狀況堪憂。

城鎮(zhèn)化關(guān)鍵是人的城鎮(zhèn)化，要循序漸進，不能違背農(nóng)民意愿。《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出，農(nóng)民進城落戶不得強制退“三權(quán)”，即不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。其中傳遞出的以人為本的執(zhí)政理念值得肯定。對愿意進城、有能力在城市安居樂業(yè)的農(nóng)民來說，城市要敞開胸懷接納他們，為其提供市民待遇，引導(dǎo)他們妥善處理原有宅基地與土地；如果農(nóng)民暫時不符合進城條件，或者不愿意落戶城市、只想在城市務(wù)工，城市也要善待他們，給他們提供溫馨的臨時家園。

還有一點更為重要，條件不具備的地區(qū)一定要把握好城鎮(zhèn)化節(jié)奏，不能盲目貪大求快。對不愿放棄土地與宅基地、不愿“洗腳進城”的農(nóng)民，務(wù)必要尊重他們的意愿，引導(dǎo)其科學(xué)致富，妥善安排他們的生活。

總之，城鎮(zhèn)化是一個自然而漫長的過程，地方政府不能急于求成，為了城鎮(zhèn)化率的虛名與政績，只求土地、戶口城鎮(zhèn)化，盲目圈地蓋房，忽視人的城鎮(zhèn)化。況且，城市特別是大城市急劇膨脹，交通、教育、衛(wèi)生、公用事業(yè)等公共服務(wù)跟不上，生態(tài)環(huán)境惡化，還會衍生嚴重的“城市病”。因此，城鎮(zhèn)化必須循序漸進、以人為本，對進城農(nóng)民與原居民平等賦權(quán)，幫助進城農(nóng)民真正融入城鎮(zhèn)，切實防止農(nóng)民“被進城”。