第一批教育實(shí)踐活動(dòng)正在進(jìn)行整改落實(shí)、建章立制，這是最終檢驗(yàn)活動(dòng)成效的環(huán)節(jié)，是攻堅(jiān)克難的階段。日前舉行的湖南省省委常委擴(kuò)大會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決反對(duì)在制度建設(shè)中搞“形式主義”。在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)即將進(jìn)入整改落實(shí)和建章立制環(huán)節(jié)之際，省委常委會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決反對(duì)在制度建設(shè)中搞“形式主義”，有針對(duì)性，有指導(dǎo)性，正當(dāng)其時(shí)，恰到好處，有利于群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)有效深入開(kāi)展。（11月14日《湖南日?qǐng)?bào)》）

群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)把形式主義作為“四風(fēng)”之首，強(qiáng)調(diào)以制度建設(shè)克服形式主義，深得群眾擁護(hù)。但形式主義的東西由來(lái)已久，腐蝕性很強(qiáng)，屬于頑癥痼疾，制度建設(shè)一旦沾上這種頑疾，只會(huì)加劇形式主義的蔓延，減損人民群眾對(duì)制度建設(shè)的信任與信心。

克服制度建設(shè)中的形式主義，首先要解決“用制度干什么”這個(gè)觀(guān)念問(wèn)題，在制度出臺(tái)初衷上反對(duì)形式主義。制度是管權(quán)管事管財(cái)管人的剛性約束，不能是用來(lái)忽悠人的“紙上老虎”。如果只是為了應(yīng)付檢查、做做樣子，制度建設(shè)只會(huì)淪為中看不中用的“花瓶”，應(yīng)當(dāng)及時(shí)喊停。

克服制度建設(shè)中的形式主義，還必須解決“制定什么樣的制度”這個(gè)技術(shù)問(wèn)題，反對(duì)制度文本內(nèi)容上的形式主義?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些制度難以擺脫形式主義的窠臼，很大程度上與制度文本內(nèi)容上重原則性而輕操作性、重實(shí)體而輕程序、重權(quán)力賦予輕責(zé)任細(xì)化有關(guān)。這樣的制度自然難以實(shí)施、難以監(jiān)督、難以追責(zé)，避免不了流于一紙空文的命運(yùn)。“打鐵還需自身硬”，遵循建章立制規(guī)律，提高制度文本質(zhì)量，勢(shì)在必行，刻不容緩。

克服制度建設(shè)中的形式主義，還要解決“怎么樣實(shí)施制度”這個(gè)操作問(wèn)題，反對(duì)制度貫徹實(shí)施上的形式主義。一些部門(mén)、單位或者只是把制度寫(xiě)在紙上、掛在嘴上、放在墻上，以制度落實(shí)制度、以文件落實(shí)文件；或者平時(shí)把制度喊得震天響，但只打雷不下雨或者雷聲大雨點(diǎn)小，在制度實(shí)施上避重就輕，遇到問(wèn)題繞著走；或者在制度實(shí)施中對(duì)人不對(duì)事，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)小灶，讓領(lǐng)導(dǎo)干部有特權(quán)，使得制度在領(lǐng)導(dǎo)面前成為一種擺設(shè)。諸如此類(lèi)，都是制度推行中的形式主義。

只有“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格遵守制度、執(zhí)行制度，才能切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威與尊嚴(yán)，開(kāi)創(chuàng)制度貫徹實(shí)施的新局面。