第一批教育實踐活動正在進行整改落實、建章立制，這是最終檢驗活動成效的環(huán)節(jié)，是攻堅克難的階段。日前舉行的湖南省省委常委擴大會議強調(diào)，要堅決反對在制度建設(shè)中搞“形式主義”。在群眾路線教育實踐活動即將進入整改落實和建章立制環(huán)節(jié)之際，省委常委會議強調(diào)堅決反對在制度建設(shè)中搞“形式主義”，有針對性，有指導(dǎo)性，正當其時，恰到好處，有利于群眾路線教育實踐活動有效深入開展。（11月14日《湖南日報》）

群眾路線教育實踐活動把形式主義作為“四風”之首，強調(diào)以制度建設(shè)克服形式主義，深得群眾擁護。但形式主義的東西由來已久，腐蝕性很強，屬于頑癥痼疾，制度建設(shè)一旦沾上這種頑疾，只會加劇形式主義的蔓延，減損人民群眾對制度建設(shè)的信任與信心。

克服制度建設(shè)中的形式主義，首先要解決“用制度干什么”這個觀念問題，在制度出臺初衷上反對形式主義。制度是管權(quán)管事管財管人的剛性約束，不能是用來忽悠人的“紙上老虎”。如果只是為了應(yīng)付檢查、做做樣子，制度建設(shè)只會淪為中看不中用的“花瓶”，應(yīng)當及時喊停。

克服制度建設(shè)中的形式主義，還必須解決“制定什么樣的制度”這個技術(shù)問題，反對制度文本內(nèi)容上的形式主義?，F(xiàn)實生活中，一些制度難以擺脫形式主義的窠臼，很大程度上與制度文本內(nèi)容上重原則性而輕操作性、重實體而輕程序、重權(quán)力賦予輕責任細化有關(guān)。這樣的制度自然難以實施、難以監(jiān)督、難以追責，避免不了流于一紙空文的命運。“打鐵還需自身硬”，遵循建章立制規(guī)律，提高制度文本質(zhì)量，勢在必行，刻不容緩。

克服制度建設(shè)中的形式主義，還要解決“怎么樣實施制度”這個操作問題，反對制度貫徹實施上的形式主義。一些部門、單位或者只是把制度寫在紙上、掛在嘴上、放在墻上，以制度落實制度、以文件落實文件；或者平時把制度喊得震天響，但只打雷不下雨或者雷聲大雨點小，在制度實施上避重就輕，遇到問題繞著走；或者在制度實施中對人不對事，對領(lǐng)導(dǎo)干部開小灶，讓領(lǐng)導(dǎo)干部有特權(quán)，使得制度在領(lǐng)導(dǎo)面前成為一種擺設(shè)。諸如此類，都是制度推行中的形式主義。

只有“嚴”字當頭，嚴格遵守制度、執(zhí)行制度，才能切實維護制度的權(quán)威與尊嚴，開創(chuàng)制度貫徹實施的新局面。