（三）金融危機(jī)惡化財政的重要路徑

1.金融危機(jī)導(dǎo)致許多金融機(jī)構(gòu)面臨破產(chǎn)倒閉，尤其是大銀行

我們知道金融機(jī)構(gòu)運作的原始資金基本上是吸收的老百姓的存款、客戶存款，你這個金融機(jī)構(gòu)尤其大銀行破產(chǎn)倒閉直接帶來的結(jié)果是什么？老百姓的存款可能提不出來。如果預(yù)計到這個金融機(jī)構(gòu)要倒閉，都去銀行提前把存款提出來就面臨擠兌，擠兌會進(jìn)一步惡化銀行的金融危機(jī)。這個時候政府就不能聽任大型金融機(jī)構(gòu)倒閉，一旦倒閉之后，千戶萬戶血汗錢如果都變成廢紙的話，社會一定要出現(xiàn)動亂。所以當(dāng)大型金融機(jī)構(gòu)面臨破產(chǎn)、倒閉風(fēng)險的時候，政府一定要出手救助。在美國、在歐洲事實上也救助了。政府救助金融機(jī)構(gòu)用什么？一定是用財政資金，在財政收入不變的情況之下，你為了救助金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大財政支出，你這個收支關(guān)系是不是進(jìn)一步惡化，這是顯而易見。

2.危機(jī)導(dǎo)致直接結(jié)果經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增加

為了解決失業(yè)問題，不得不推出經(jīng)濟(jì)刺激政策，擴(kuò)大財政支出，擴(kuò)大財政支出、失業(yè)救濟(jì)金、保險金等等社會救濟(jì)。中國政府當(dāng)時也做了，08年G20年之后中國拿出4萬億，這個4萬億對后來這5年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)泡沫都有直接關(guān)系。

危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退，經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致直接結(jié)果企業(yè)利潤會直接減少，個人工資會減少，失業(yè)了甚至沒工資，所以收入會減少。收入是要納入，納入就叫所得稅，企業(yè)所得稅、個人所得稅就是累積，收入越高，高出部分要以一個更高的稅率向國家上稅，這意味著在累進(jìn)稅率之后，收入增長比較快的時候，稅收增長比經(jīng)濟(jì)增長還要快。但是現(xiàn)在恰好是惡性的，經(jīng)濟(jì)衰退了，收入減少了，財政收入減少的幅度比經(jīng)濟(jì)衰退更加嚴(yán)重。

前兩個路徑導(dǎo)致的結(jié)果是財政支出在增加，后一個路徑導(dǎo)致直接結(jié)果財政收入在減少，這一增一減不可避免要導(dǎo)致財政收支狀況惡化，財政赤字增加，發(fā)行國債增加，財政危機(jī)的爆發(fā)，達(dá)到一定程度。所以我們說后來2010年5月份以希臘為發(fā)端的這樣主權(quán)債務(wù)危機(jī)它實際上是世界性的，公共債務(wù)的余額或者主權(quán)債務(wù)的余額是一個存量余額，不得超過GDP60%，這個國家信用就會出現(xiàn)很大的問題?，F(xiàn)在最高是日本，這個指標(biāo)日本將近230%，相當(dāng)于警戒線的4倍。這里邊大家關(guān)心，日本為什么沒有主權(quán)債務(wù)危機(jī)，希臘倒有了？希臘這個指標(biāo)比日本輕得多？這里邊主要關(guān)鍵是債務(wù)主權(quán)結(jié)構(gòu)。比如說日本的國債95%都是國內(nèi)投資者持有的，而希臘50%以上都是國債的投資者持有的，而且國外的投資者絕大部分是國際金融機(jī)構(gòu)、國際證券公司。他投資希臘國家國債是為了投機(jī)、炒作，一有風(fēng)吹草動有拋售，而日本是老百姓購買的，他是為了長期盈利。日本的國債絕大部分都是長期的國債，20年、25年、30年，到期和短期的債務(wù)占的比重很小，而希臘很多國債都是到期的或者是短期的債務(wù)，所以希臘率先爆發(fā)?？傊髞?010年之后，以希臘為發(fā)端的西方世界普遍面臨的主權(quán)債務(wù)危機(jī)或者財務(wù)危機(jī)一個重要原因是由于此前的金融危機(jī)，這是一個循環(huán)。

3.金融危機(jī)與自由主義

為什么有金融危機(jī)是有新自由主義？新自由主義出現(xiàn)之后，金融完全自由化。上世紀(jì)90年代以后，金融的自由化如果說是一個生產(chǎn)關(guān)系或者是經(jīng)濟(jì)體制和制度層面上一個重要變化的話，那在技術(shù)層面重要變化就是互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)最早運用都是金融系統(tǒng)當(dāng)中，金融高度自由化、虛擬化，達(dá)到一定程度就是泡沫化，所以說明什么？整個西方在三重危機(jī)惡性循環(huán)背景之下，整個發(fā)展模式迷失了，為什么這樣講？老自由主義不行有了凱恩斯主義，凱恩斯主義不行才有了新自由主義，新自由主義不行了，什么主義可行？但是歷史表明每次大衰退之后會有模式創(chuàng)新，30年代之后是凱恩斯主義盛行，70年代是新自由盛行，新自由衰退之后，你選擇什么模式？如何實現(xiàn)這種模式？總體上看，在西方還找不出一個進(jìn)一步需要推行的一種模式，所以我們叫做西方模式的迷失。換句話說這個結(jié)論是什么？結(jié)論告訴我們，中國要進(jìn)一步全面深化改革，不能走西方的道路。

（四）東亞模式和特色

首先我們注意到連世界銀行都承認(rèn)，二戰(zhàn)以后具體說成上世紀(jì)50年代以后，在東亞出現(xiàn)了一個整體的經(jīng)濟(jì)增長的奇跡，就叫做東亞奇跡。在分析東亞經(jīng)濟(jì)奇跡形成諸多原因的時候有一種觀點認(rèn)為，是因為東亞采取了獨特的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)制度的模式，簡稱東亞模式，這樣一個判斷意味著什么？意味著東亞模式促成了東亞奇跡，或者反過來講，東亞經(jīng)濟(jì)奇跡出現(xiàn)的根本原因是因為東亞模式的作用。

首先我們就要看一看東亞模式到底有什么樣的特點。一般認(rèn)為東亞模式特點有兩個：政府主導(dǎo)出口導(dǎo)向。這個大家都比較清楚，東亞模式區(qū)別于歐美西方模式兩個重要特征。在東亞兩個特征之下，不同國家有不同的特色，所以有一系列的國別特征。

最早東亞經(jīng)濟(jì)奇跡是出現(xiàn)在日本的，叫日本經(jīng)濟(jì)奇跡。日本它也是政府主導(dǎo)和出口導(dǎo)向型東亞模式的典型代表。回過頭來看，日本這種體現(xiàn)著東亞模式基本特征的日本模式有功也有過，它的功是什么？功是促成了日本50、60年代的經(jīng)濟(jì)高速增長的奇跡，然后70、80年代，它在相當(dāng)程度上也促成了日本的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革，也保持了它經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢這是它的功。但是到90年代以后出現(xiàn)了什么呢？出現(xiàn)了到現(xiàn)在為止所謂的失去20年，經(jīng)濟(jì)長期蕭條。所以日本模式有功，功在于50、60年代，頂多是70、80年代經(jīng)濟(jì)高速增長和后來的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，那是有功。它的過也同樣非常明顯，90年代以后日本經(jīng)濟(jì)長期蕭條，也是日本模式導(dǎo)致的必然結(jié)果。

所以你會發(fā)現(xiàn)，中國在十一屆三中全會開始改革開放之后，日本對中國的影響極為重要，改革我們學(xué)誰？我們最早開始學(xué)我們自己的港臺，實際上真正向國外學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)體制改革，學(xué)習(xí)誰？學(xué)的是日本。整個80年代，中日關(guān)系政治上也非常好，日本經(jīng)濟(jì)還處在一個高速增長的延續(xù)期，增長態(tài)勢也非常好，保持明顯對西方優(yōu)勢。

我們在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，僅從外貿(mào)的關(guān)系上來看，對日本的依存度降低了三分之二，所以日本模式有功現(xiàn)在更多是它的過。所以我們進(jìn)一步全面深化改革不可能再去學(xué)日本。繼日本之后是“亞洲四小龍”，中國的香港、臺灣加上韓國、新加坡。但是中國這么一個大國，我們能學(xué)這種臺灣、香港、韓國和新加坡嗎？而且它們也有問題，它們的問題集中表現(xiàn)在97、98的金融危機(jī)當(dāng)中，在這種情況之下，有成功的地方，目前也有失敗的地方，我們也不能走“亞洲四小龍”的道路。中國和印度在幾十年經(jīng)濟(jì)快速增長當(dāng)中所走的模式是不同的，中國基本上靠改革，尤其是靠開放。印度基本沒有大幅度的開放，所以到底是印度模式好？還是中國模式好？我們可不可以借鑒一些印度模式來進(jìn)一步作為我們深化改革的這樣一個選擇之一呢？而且西方媒體也積極推崇印度模式。大家很多人去印度，我去印度看了以后，我認(rèn)為印度模式絕對不可取。我想說的是印度模式有它積極可取的地方，但是它與中國模式，至少從發(fā)展業(yè)績和發(fā)展水平來看相距甚遠(yuǎn)，所以印度模式不可取。最近幾年，尤其是今年，印度經(jīng)濟(jì)形勢是非常糟的，一方面增長率降到了4%到5%的低水平，另外一個通脹壓力非常大，更重要的是貨幣大幅度的貶值。

現(xiàn)在國際社會有一種觀點認(rèn)為叫“金磚失色”，就是五大國，本來像南非、巴西就非常勉強(qiáng)，因為它增長率本來就不高，俄羅斯前兩年靠著油價的急劇攀升，整個經(jīng)濟(jì)增長勢頭非常猛，現(xiàn)在和印度差不多，甚至比印度更糟。只有中國經(jīng)濟(jì)形勢相對要好，可以說一枝獨秀。我說這些，東亞模式也不可能是中國全面深化改革的目標(biāo)路徑。

在整個東亞模式來講，可能走這種中國特色的東亞發(fā)展模式已經(jīng)成為一個歷史必然。這個必然怎么來講？首先是西方迷失必然結(jié)論，同樣也是東亞模式傳承必然選擇。只有中國模式獨具特色，在這種情況之下，看到中國35年改革開放的實踐也充分證明了，我前面印證過的，所以我們進(jìn)一步全面深化改革一定要走中國特色社會主義道路。而且這樣一種中國模式的社會主義道路它有了它的歷史價值和世界意義，但是至少在目前來看，中國自己把自己的事做好是最重要的，你要想在世界范圍內(nèi)推廣中國模式的話，可能還有一個更長的歷史時期，為什么？中國這種獨具特色的社會主義道路，這種改革的方向，其它國家是學(xué)不了，何況我們自身要改革，以往改革有問題，其它國家也看到。

五、如何構(gòu)建開放型的經(jīng)濟(jì)新體制

怎么來構(gòu)建開放型的經(jīng)濟(jì)新體制？適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動對內(nèi)、對外開放相互促進(jìn)，“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，促進(jìn)國際、國內(nèi)要素有序、自由流動，資源高效配置，市場高度融合，加快培育、參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭，以開放促改革。

之后重點談了構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的三個方面，一個是放寬投資準(zhǔn)入，第二是加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，第三是加大內(nèi)陸沿海開放。要構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)新體制要有七個方面的工作：積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，全面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，妥善處理大國經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合理調(diào)整對外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)優(yōu)化對外開放的格局，“引進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合，擴(kuò)進(jìn)口與穩(wěn)出口并重，這是未來構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

六、如何實現(xiàn)改革開放相互促進(jìn)

最后我們還要處理好改革與開放相互促進(jìn)，過去的歷史是什么？明確提高必須以開放促改革，過去歷史經(jīng)驗怎么走過來？基本上是對外開放倒逼國內(nèi)改革，加入WTO，兌現(xiàn)承諾改革國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的方方面面。同時現(xiàn)實選擇也必須依靠擴(kuò)大開放來促進(jìn)深化改革，在過程當(dāng)中，我們可能有幾對重要的關(guān)系要妥善處理好，同時處理好關(guān)系基本取向是要實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變。

第一，從被動到主動的轉(zhuǎn)變。我們這一次，你會發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革它不是被動的要兌現(xiàn)什么什么承諾，是我們主動采取措施。

第二，從滯后于國際體制、國際規(guī)范這么一個狀態(tài)，主動轉(zhuǎn)到做一些超前的選擇，來實現(xiàn)我們在整個全球經(jīng)濟(jì)大格局當(dāng)中的一種體制創(chuàng)新。

第三，過去我們更多的是要順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)體制的大潮流、已有的要求和規(guī)范，現(xiàn)在我們更多的是要做什么？作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在我們進(jìn)一步的改革當(dāng)中，我們要一定程度上增強(qiáng)我們的影響力和話語權(quán)，要引領(lǐng)整體的國際經(jīng)濟(jì)體制的變革，這實際上我們已經(jīng)體會到我們的變化了，滿足中國利益來進(jìn)行改革。

最后一個，下一步的改革已經(jīng)不是局部改革。過去是局部，只要和WTO承諾相關(guān)你先改起來，現(xiàn)在有一個頂層設(shè)計，頂層設(shè)計一定是關(guān)乎全局的，所以這樣一個變化一定是必須的，從局部到全局。

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