江瑞平 外交學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，博導(dǎo)

十八屆三中全會(huì)剛剛結(jié)束，這樣一個(gè)全會(huì)應(yīng)該說(shuō)不僅是對(duì)國(guó)內(nèi)有廣泛的影響，在整個(gè)國(guó)際社會(huì)也產(chǎn)生了非常強(qiáng)烈的反響。它在一定程度上規(guī)劃了未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，至少是在2020年以前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境對(duì)外對(duì)內(nèi)等多層面的改革趨向，從這屆三中全會(huì)的精神可以看出來(lái)，它的基本政策取向，對(duì)我們各方面的工作有直接規(guī)范和引領(lǐng)的作用。全會(huì)剛剛結(jié)束，相關(guān)文件也剛剛公布，我就最近一個(gè)時(shí)期，我所學(xué)習(xí)或者參與討論當(dāng)中的一些心得體會(huì)從我自己本身的專(zhuān)業(yè)角度給大家做一些解讀。

關(guān)于十八屆三中全會(huì)精神主要體現(xiàn)在三個(gè)大的文件當(dāng)中。

第一個(gè)文件我把它簡(jiǎn)稱(chēng)為《決定》，這是最全面也是最正式的文件，全稱(chēng)是《中共中央關(guān)于全面深入改革若干重大問(wèn)題的決定》。

第二，就是《公報(bào)》，全稱(chēng)叫《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》。

第三是《說(shuō)明》，習(xí)總書(shū)記關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深入改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明。

因此，我所做的解讀依據(jù)的文件主要就是決定、公報(bào)和說(shuō)明這三個(gè)文件，以及三個(gè)文件體現(xiàn)的十八屆三中全會(huì)內(nèi)容豐富的非常，可以從多個(gè)層面多個(gè)角度進(jìn)行解讀。我今天主要是從國(guó)際視角來(lái)解讀十八屆三中全會(huì)的精神。

我主要從六個(gè)層面進(jìn)行解讀，或者回答六個(gè)層面的問(wèn)題。首先是這35年來(lái)，從十一屆三中全會(huì)到剛剛結(jié)束的十八屆三中全會(huì)，這35年從國(guó)際比較的角度到底我們?nèi)〉昧耸裁礃拥某删?？這個(gè)成就對(duì)我們?cè)u(píng)估這35年的改革成果是直接相關(guān)的。十八屆三中全會(huì)精神的核心就是要全面深化改革，為什么要深化改革？其中一個(gè)重要的原因，我們35年的實(shí)踐已經(jīng)證明了中國(guó)如此快速的全面的發(fā)展，國(guó)際地位的快速提升，就是因?yàn)槲覀冞M(jìn)行了改革，就是因?yàn)槲覀兏母锶〉昧硕鄬用娴某尚?。這樣一個(gè)成效，如何來(lái)進(jìn)行評(píng)估？自說(shuō)自話是不夠的，僅從國(guó)內(nèi)的變化不能說(shuō)明問(wèn)題的，所以必須做一個(gè)比較，35年當(dāng)中我們發(fā)生了什么？我們是否成功一定要做一個(gè)橫面的比較，其它國(guó)家是什么狀態(tài)？整個(gè)國(guó)際環(huán)境、國(guó)際社會(huì)的趨勢(shì)是什么樣？通過(guò)這種比較才能鑒別出我們的確是通過(guò)改革通過(guò)開(kāi)放使得我們中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化在這35年當(dāng)中取得重大進(jìn)展。

與此同時(shí)我們要注意到講十八屆三中全會(huì)最直接的參照系就是35年前的十一屆三中全會(huì)，因?yàn)?5年的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放的序幕，之后35年當(dāng)中一直不斷的深化改革不斷擴(kuò)大開(kāi)放。但是35年畢竟過(guò)去，35年之后，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步確定了要全面深化改革，面臨的環(huán)境與35年前相比到底發(fā)生了什么樣的變化？你必須了解了這樣一個(gè)變化，作為一個(gè)客觀條件才能夠有一個(gè)關(guān)于未來(lái)進(jìn)一步全面深化改革現(xiàn)狀的基本認(rèn)識(shí)，一個(gè)準(zhǔn)確的評(píng)估，一個(gè)全面的定位，這是必不可少的。

因此第二個(gè)問(wèn)題我們就要看，35年之后發(fā)生了什么樣深刻廣泛的變化，這種變化一定是既有國(guó)內(nèi)的也有國(guó)際的，從我的專(zhuān)業(yè)角度，更多的是從國(guó)際層面上來(lái)分析一下35年之后與35年之前相比，十八屆三中全會(huì)召開(kāi)的時(shí)候與十一屆三中全會(huì)召開(kāi)的時(shí)候，他們從國(guó)際層面上面臨的形勢(shì)到底發(fā)生了什么樣的變化。

第三個(gè)問(wèn)題，必須要從國(guó)際層面，從國(guó)際角度來(lái)解決這樣一個(gè)問(wèn)題，回答這樣一個(gè)問(wèn)題，為什么我們?cè)?5年之后還要進(jìn)一步的全面深化改革？而且這種改革不僅是頂層設(shè)計(jì)，還要進(jìn)一步摸著石頭過(guò)河，為什么？改革朝著什么方向走？沿著什么道路在行進(jìn)？我想必須回答一個(gè)問(wèn)題就是要堅(jiān)持中國(guó)特色，走中國(guó)式的經(jīng)濟(jì)體制改革的道路。我們要有我們的理論自信和制度自信，為什么？實(shí)際上改革不只是中國(guó)一個(gè)國(guó)家發(fā)生的事情，改革是世界性的，但是世界性的改革有多種模式，多種道路，西方在改革，東亞在改革，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)改革，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也在改革，但是他們各自選擇的道路明顯不同。在這種情況之下，在改革世界潮流之中，我們?yōu)槭裁催€要堅(jiān)持我們中國(guó)的社會(huì)主義特色？這也需要做出一個(gè)說(shuō)明。

第五個(gè)層面，在我們決定當(dāng)中我們注意到第七章專(zhuān)門(mén)有一部分就是要探討如何來(lái)構(gòu)建開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)新體制，通過(guò)改革使得不僅我們對(duì)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革要進(jìn)一步的提升、優(yōu)化、完善，對(duì)外涉外的經(jīng)濟(jì)體制也是如此。那具體的內(nèi)容是什么？如何來(lái)解讀？

最后一個(gè)問(wèn)題，我們剛才提到了在過(guò)去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我們講開(kāi)放倒逼改革，這說(shuō)明一個(gè)什么問(wèn)題？改革和開(kāi)放作為兩個(gè)重要的層面，它們不是彼此割裂，他們有著非常密切的內(nèi)在的聯(lián)系，他們是一種相互促進(jìn)的關(guān)系，在這樣一種相互促進(jìn)的關(guān)系當(dāng)中，我們應(yīng)該注意哪些問(wèn)題，如何來(lái)實(shí)現(xiàn)改革與開(kāi)放的相互促進(jìn)，良性的循環(huán)，良性的互動(dòng)，這就是我在從國(guó)際視角解讀十八屆三中全會(huì)精神這樣一個(gè)大的題目之下，想給大家分享的六個(gè)方面的問(wèn)題。

一、35年來(lái)的偉大成就：國(guó)際比較

首先看第一個(gè)問(wèn)題，如何從國(guó)際比較的角度來(lái)評(píng)估35年來(lái)中國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放所取得的偉大的成就。首先我們注意到在《決定》當(dāng)中有一句話，“改革開(kāi)放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持”。這句話因果關(guān)系非常明顯，就是改革開(kāi)放是成功的，因此我們未來(lái)還要進(jìn)一步的堅(jiān)持下去，那么改革開(kāi)放是成功的嗎？我們注意到，不同的人肯定會(huì)從自己的角度對(duì)這35年成與敗、是與非、取得的成果以及遇到的問(wèn)題有不同的評(píng)估，牢騷很多，為什么有牢騷呢？他注意到改革給他帶來(lái)的東西不是他全面期望的那種。那這樣一個(gè)35年到底是不是一個(gè)完全成功的實(shí)踐？如何來(lái)進(jìn)行評(píng)估？有大的有小的角度層面各不相同，每個(gè)人都有自己的感受。

那么從宏觀、戰(zhàn)略的這樣一個(gè)角度對(duì)35年這樣一個(gè)經(jīng)驗(yàn)、成就有一個(gè)準(zhǔn)確的界定，對(duì)我們下一步是否應(yīng)該堅(jiān)持改革、堅(jiān)持開(kāi)放有直接的關(guān)系。在習(xí)總書(shū)記的《說(shuō)明》當(dāng)中就說(shuō)得更加清楚，“從黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策以來(lái)，已經(jīng)35個(gè)年頭了。中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國(guó)能在國(guó)際社會(huì)贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開(kāi)放。”從一個(gè)橫向比較角度，進(jìn)一步說(shuō)明了我們改革開(kāi)放這35年是成功的，是一個(gè)偉大的成功的實(shí)踐，因此我們還要在35年之后在未來(lái)的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期要進(jìn)一步的全面深化改革。

（一）經(jīng)濟(jì)超速增長(zhǎng)

這兩段話充分說(shuō)明了什么？我們必須對(duì)這35年來(lái)改革開(kāi)放有一個(gè)準(zhǔn)確系統(tǒng)的評(píng)估。我從我的專(zhuān)業(yè)角度進(jìn)行評(píng)估，前面這段話實(shí)際說(shuō)明了什么？客觀評(píng)估改革成就它有重大意義，回顧過(guò)去是為了進(jìn)一步的規(guī)劃未來(lái)，所以我們客觀評(píng)估以往改革成就它的重要意義就在于為我們進(jìn)一步的全面深化改革提供一個(gè)重要的依據(jù)，如果我們改革被全面證明是失敗，我們就不能再堅(jiān)持改革了，如果這個(gè)改革成果是顯而易見(jiàn)的是成功的，我們要深化改革，怎么評(píng)估改革是成功還是導(dǎo)致許多問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)是什么？我想馬克思主義基本觀點(diǎn)就是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，改革是一個(gè)生產(chǎn)關(guān)系層面的大的行動(dòng)，是一個(gè)不斷推進(jìn)的進(jìn)程，那這樣一個(gè)生產(chǎn)關(guān)系層面上的改革，它的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是它是否促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是不是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？因此在這一部分我們要重點(diǎn)從國(guó)際比較的角度，對(duì)這35年來(lái)改革開(kāi)放對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生了什么樣的影響，帶來(lái)了什么樣的成效，做一個(gè)國(guó)際比較分析。

那我個(gè)人認(rèn)為，這35年來(lái)，在改革開(kāi)放的促進(jìn)之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是現(xiàn)代世界發(fā)展史上的一個(gè)偉大的奇跡，是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，為什么這樣說(shuō)？我們至少可以從三個(gè)層面來(lái)說(shuō)明它。第一個(gè)層面就是它保證了、實(shí)現(xiàn)了、超長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，這是衡量生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)重要方面，經(jīng)濟(jì)是否增長(zhǎng)了？那我們一個(gè)基本的數(shù)據(jù)可以證明，從1979年到2012年的33年當(dāng)中，中國(guó)的實(shí)際GDP增長(zhǎng)率平均達(dá)到9.8%，持續(xù)保持近兩位數(shù)的增長(zhǎng)率達(dá)到三分之一世紀(jì)之久，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上極為罕見(jiàn)。我們提到了很多奇跡，比如戰(zhàn)后日本奇跡，韓國(guó)的漢江奇跡等等，他們也無(wú)非就是20年左右，只有個(gè)別的年份實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而中國(guó)是三分之一個(gè)世紀(jì)，34、35年的時(shí)間，平均達(dá)到兩位數(shù)的增長(zhǎng)率。做一個(gè)比較的話，我們?cè)谶@個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度總體上明顯要高于世界平均水平。上世紀(jì)90年代以后更加明顯，在這個(gè)時(shí)期，中國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率要高出世界平均水平的7個(gè)百分點(diǎn)，要相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的三倍。在這33年的時(shí)間當(dāng)中，中國(guó)的確出現(xiàn)了一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的一個(gè)奇跡。