江瑞平 外交學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，博導(dǎo)

十八屆三中全會(huì)剛剛結(jié)束，這樣一個(gè)全會(huì)應(yīng)該說(shuō)不僅是對(duì)國(guó)內(nèi)有廣泛的影響，在整個(gè)國(guó)際社會(huì)也產(chǎn)生了非常強(qiáng)烈的反響。它在一定程度上規(guī)劃了未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，至少是在2020年以前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境對(duì)外對(duì)內(nèi)等多層面的改革趨向，從這屆三中全會(huì)的精神可以看出來(lái)，它的基本政策取向，對(duì)我們各方面的工作有直接規(guī)范和引領(lǐng)的作用。全會(huì)剛剛結(jié)束，相關(guān)文件也剛剛公布，我就最近一個(gè)時(shí)期，我所學(xué)習(xí)或者參與討論當(dāng)中的一些心得體會(huì)從我自己本身的專業(yè)角度給大家做一些解讀。

關(guān)于十八屆三中全會(huì)精神主要體現(xiàn)在三個(gè)大的文件當(dāng)中。

第一個(gè)文件我把它簡(jiǎn)稱為《決定》，這是最全面也是最正式的文件，全稱是《中共中央關(guān)于全面深入改革若干重大問題的決定》。

第二，就是《公報(bào)》，全稱叫《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》。

第三是《說(shuō)明》，習(xí)總書記關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深入改革若干重大問題的決定》的說(shuō)明。

因此，我所做的解讀依據(jù)的文件主要就是決定、公報(bào)和說(shuō)明這三個(gè)文件，以及三個(gè)文件體現(xiàn)的十八屆三中全會(huì)內(nèi)容豐富的非常，可以從多個(gè)層面多個(gè)角度進(jìn)行解讀。我今天主要是從國(guó)際視角來(lái)解讀十八屆三中全會(huì)的精神。

我主要從六個(gè)層面進(jìn)行解讀，或者回答六個(gè)層面的問題。首先是這35年來(lái)，從十一屆三中全會(huì)到剛剛結(jié)束的十八屆三中全會(huì)，這35年從國(guó)際比較的角度到底我們?nèi)〉昧耸裁礃拥某删?？這個(gè)成就對(duì)我們?cè)u(píng)估這35年的改革成果是直接相關(guān)的。十八屆三中全會(huì)精神的核心就是要全面深化改革，為什么要深化改革？其中一個(gè)重要的原因，我們35年的實(shí)踐已經(jīng)證明了中國(guó)如此快速的全面的發(fā)展，國(guó)際地位的快速提升，就是因?yàn)槲覀冞M(jìn)行了改革，就是因?yàn)槲覀兏母锶〉昧硕鄬用娴某尚А＿@樣一個(gè)成效，如何來(lái)進(jìn)行評(píng)估？自說(shuō)自話是不夠的，僅從國(guó)內(nèi)的變化不能說(shuō)明問題的，所以必須做一個(gè)比較，35年當(dāng)中我們發(fā)生了什么？我們是否成功一定要做一個(gè)橫面的比較，其它國(guó)家是什么狀態(tài)？整個(gè)國(guó)際環(huán)境、國(guó)際社會(huì)的趨勢(shì)是什么樣？通過這種比較才能鑒別出我們的確是通過改革通過開放使得我們中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化在這35年當(dāng)中取得重大進(jìn)展。

與此同時(shí)我們要注意到講十八屆三中全會(huì)最直接的參照系就是35年前的十一屆三中全會(huì)，因?yàn)?5年的十一屆三中全會(huì)開啟了中國(guó)改革開放的序幕，之后35年當(dāng)中一直不斷的深化改革不斷擴(kuò)大開放。但是35年畢竟過去，35年之后，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步確定了要全面深化改革，面臨的環(huán)境與35年前相比到底發(fā)生了什么樣的變化？你必須了解了這樣一個(gè)變化，作為一個(gè)客觀條件才能夠有一個(gè)關(guān)于未來(lái)進(jìn)一步全面深化改革現(xiàn)狀的基本認(rèn)識(shí)，一個(gè)準(zhǔn)確的評(píng)估，一個(gè)全面的定位，這是必不可少的。

因此第二個(gè)問題我們就要看，35年之后發(fā)生了什么樣深刻廣泛的變化，這種變化一定是既有國(guó)內(nèi)的也有國(guó)際的，從我的專業(yè)角度，更多的是從國(guó)際層面上來(lái)分析一下35年之后與35年之前相比，十八屆三中全會(huì)召開的時(shí)候與十一屆三中全會(huì)召開的時(shí)候，他們從國(guó)際層面上面臨的形勢(shì)到底發(fā)生了什么樣的變化。

第三個(gè)問題，必須要從國(guó)際層面，從國(guó)際角度來(lái)解決這樣一個(gè)問題，回答這樣一個(gè)問題，為什么我們?cè)?5年之后還要進(jìn)一步的全面深化改革？而且這種改革不僅是頂層設(shè)計(jì)，還要進(jìn)一步摸著石頭過河，為什么？改革朝著什么方向走？沿著什么道路在行進(jìn)？我想必須回答一個(gè)問題就是要堅(jiān)持中國(guó)特色，走中國(guó)式的經(jīng)濟(jì)體制改革的道路。我們要有我們的理論自信和制度自信，為什么？實(shí)際上改革不只是中國(guó)一個(gè)國(guó)家發(fā)生的事情，改革是世界性的，但是世界性的改革有多種模式，多種道路，西方在改革，東亞在改革，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)改革，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也在改革，但是他們各自選擇的道路明顯不同。在這種情況之下，在改革世界潮流之中，我們?yōu)槭裁催€要堅(jiān)持我們中國(guó)的社會(huì)主義特色？這也需要做出一個(gè)說(shuō)明。

第五個(gè)層面，在我們決定當(dāng)中我們注意到第七章專門有一部分就是要探討如何來(lái)構(gòu)建開放型的經(jīng)濟(jì)新體制，通過改革使得不僅我們對(duì)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革要進(jìn)一步的提升、優(yōu)化、完善，對(duì)外涉外的經(jīng)濟(jì)體制也是如此。那具體的內(nèi)容是什么？如何來(lái)解讀？

最后一個(gè)問題，我們剛才提到了在過去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我們講開放倒逼改革，這說(shuō)明一個(gè)什么問題？改革和開放作為兩個(gè)重要的層面，它們不是彼此割裂，他們有著非常密切的內(nèi)在的聯(lián)系，他們是一種相互促進(jìn)的關(guān)系，在這樣一種相互促進(jìn)的關(guān)系當(dāng)中，我們應(yīng)該注意哪些問題，如何來(lái)實(shí)現(xiàn)改革與開放的相互促進(jìn)，良性的循環(huán)，良性的互動(dòng)，這就是我在從國(guó)際視角解讀十八屆三中全會(huì)精神這樣一個(gè)大的題目之下，想給大家分享的六個(gè)方面的問題。

一、35年來(lái)的偉大成就：國(guó)際比較

首先看第一個(gè)問題，如何從國(guó)際比較的角度來(lái)評(píng)估35年來(lái)中國(guó)通過改革開放所取得的偉大的成就。首先我們注意到在《決定》當(dāng)中有一句話，“改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持”。這句話因果關(guān)系非常明顯，就是改革開放是成功的，因此我們未來(lái)還要進(jìn)一步的堅(jiān)持下去，那么改革開放是成功的嗎？我們注意到，不同的人肯定會(huì)從自己的角度對(duì)這35年成與敗、是與非、取得的成果以及遇到的問題有不同的評(píng)估，牢騷很多，為什么有牢騷呢？他注意到改革給他帶來(lái)的東西不是他全面期望的那種。那這樣一個(gè)35年到底是不是一個(gè)完全成功的實(shí)踐？如何來(lái)進(jìn)行評(píng)估？有大的有小的角度層面各不相同，每個(gè)人都有自己的感受。

那么從宏觀、戰(zhàn)略的這樣一個(gè)角度對(duì)35年這樣一個(gè)經(jīng)驗(yàn)、成就有一個(gè)準(zhǔn)確的界定，對(duì)我們下一步是否應(yīng)該堅(jiān)持改革、堅(jiān)持開放有直接的關(guān)系。在習(xí)總書記的《說(shuō)明》當(dāng)中就說(shuō)得更加清楚，“從黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開放的歷史性決策以來(lái)，已經(jīng)35個(gè)年頭了。中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國(guó)能在國(guó)際社會(huì)贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開放。”從一個(gè)橫向比較角度，進(jìn)一步說(shuō)明了我們改革開放這35年是成功的，是一個(gè)偉大的成功的實(shí)踐，因此我們還要在35年之后在未來(lái)的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期要進(jìn)一步的全面深化改革。

（一）經(jīng)濟(jì)超速增長(zhǎng)

這兩段話充分說(shuō)明了什么？我們必須對(duì)這35年來(lái)改革開放有一個(gè)準(zhǔn)確系統(tǒng)的評(píng)估。我從我的專業(yè)角度進(jìn)行評(píng)估，前面這段話實(shí)際說(shuō)明了什么？客觀評(píng)估改革成就它有重大意義，回顧過去是為了進(jìn)一步的規(guī)劃未來(lái)，所以我們客觀評(píng)估以往改革成就它的重要意義就在于為我們進(jìn)一步的全面深化改革提供一個(gè)重要的依據(jù)，如果我們改革被全面證明是失敗，我們就不能再堅(jiān)持改革了，如果這個(gè)改革成果是顯而易見的是成功的，我們要深化改革，怎么評(píng)估改革是成功還是導(dǎo)致許多問題，標(biāo)準(zhǔn)是什么？我想馬克思主義基本觀點(diǎn)就是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，改革是一個(gè)生產(chǎn)關(guān)系層面的大的行動(dòng)，是一個(gè)不斷推進(jìn)的進(jìn)程，那這樣一個(gè)生產(chǎn)關(guān)系層面上的改革，它的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是它是否促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是不是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？因此在這一部分我們要重點(diǎn)從國(guó)際比較的角度，對(duì)這35年來(lái)改革開放對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生了什么樣的影響，帶來(lái)了什么樣的成效，做一個(gè)國(guó)際比較分析。

那我個(gè)人認(rèn)為，這35年來(lái)，在改革開放的促進(jìn)之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是現(xiàn)代世界發(fā)展史上的一個(gè)偉大的奇跡，是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，為什么這樣說(shuō)？我們至少可以從三個(gè)層面來(lái)說(shuō)明它。第一個(gè)層面就是它保證了、實(shí)現(xiàn)了、超長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，這是衡量生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)重要方面，經(jīng)濟(jì)是否增長(zhǎng)了？那我們一個(gè)基本的數(shù)據(jù)可以證明，從1979年到2012年的33年當(dāng)中，中國(guó)的實(shí)際GDP增長(zhǎng)率平均達(dá)到9.8%，持續(xù)保持近兩位數(shù)的增長(zhǎng)率達(dá)到三分之一世紀(jì)之久，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上極為罕見。我們提到了很多奇跡，比如戰(zhàn)后日本奇跡，韓國(guó)的漢江奇跡等等，他們也無(wú)非就是20年左右，只有個(gè)別的年份實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而中國(guó)是三分之一個(gè)世紀(jì)，34、35年的時(shí)間，平均達(dá)到兩位數(shù)的增長(zhǎng)率。做一個(gè)比較的話，我們?cè)谶@個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度總體上明顯要高于世界平均水平。上世紀(jì)90年代以后更加明顯，在這個(gè)時(shí)期，中國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率要高出世界平均水平的7個(gè)百分點(diǎn)，要相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的三倍。在這33年的時(shí)間當(dāng)中，中國(guó)的確出現(xiàn)了一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的一個(gè)奇跡。