江瑞平 外交學(xué)院副院長，教授，博導(dǎo)

十八屆三中全會剛剛結(jié)束，這樣一個全會應(yīng)該說不僅是對國內(nèi)有廣泛的影響，在整個國際社會也產(chǎn)生了非常強烈的反響。它在一定程度上規(guī)劃了未來相當(dāng)長時期，至少是在2020年以前，中國經(jīng)濟社會文化環(huán)境對外對內(nèi)等多層面的改革趨向，從這屆三中全會的精神可以看出來，它的基本政策取向，對我們各方面的工作有直接規(guī)范和引領(lǐng)的作用。全會剛剛結(jié)束，相關(guān)文件也剛剛公布，我就最近一個時期，我所學(xué)習(xí)或者參與討論當(dāng)中的一些心得體會從我自己本身的專業(yè)角度給大家做一些解讀。

關(guān)于十八屆三中全會精神主要體現(xiàn)在三個大的文件當(dāng)中。

第一個文件我把它簡稱為《決定》，這是最全面也是最正式的文件，全稱是《中共中央關(guān)于全面深入改革若干重大問題的決定》。

第二，就是《公報》，全稱叫《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》。

第三是《說明》，習(xí)總書記關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深入改革若干重大問題的決定》的說明。

因此，我所做的解讀依據(jù)的文件主要就是決定、公報和說明這三個文件，以及三個文件體現(xiàn)的十八屆三中全會內(nèi)容豐富的非常，可以從多個層面多個角度進行解讀。我今天主要是從國際視角來解讀十八屆三中全會的精神。

我主要從六個層面進行解讀，或者回答六個層面的問題。首先是這35年來，從十一屆三中全會到剛剛結(jié)束的十八屆三中全會，這35年從國際比較的角度到底我們?nèi)〉昧耸裁礃拥某删停窟@個成就對我們評估這35年的改革成果是直接相關(guān)的。十八屆三中全會精神的核心就是要全面深化改革，為什么要深化改革？其中一個重要的原因，我們35年的實踐已經(jīng)證明了中國如此快速的全面的發(fā)展，國際地位的快速提升，就是因為我們進行了改革，就是因為我們改革取得了多層面的成效。這樣一個成效，如何來進行評估？自說自話是不夠的，僅從國內(nèi)的變化不能說明問題的，所以必須做一個比較，35年當(dāng)中我們發(fā)生了什么？我們是否成功一定要做一個橫面的比較，其它國家是什么狀態(tài)？整個國際環(huán)境、國際社會的趨勢是什么樣？通過這種比較才能鑒別出我們的確是通過改革通過開放使得我們中國的經(jīng)濟社會文化在這35年當(dāng)中取得重大進展。

與此同時我們要注意到講十八屆三中全會最直接的參照系就是35年前的十一屆三中全會，因為35年的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的序幕，之后35年當(dāng)中一直不斷的深化改革不斷擴大開放。但是35年畢竟過去，35年之后，十八屆三中全會進一步確定了要全面深化改革，面臨的環(huán)境與35年前相比到底發(fā)生了什么樣的變化？你必須了解了這樣一個變化，作為一個客觀條件才能夠有一個關(guān)于未來進一步全面深化改革現(xiàn)狀的基本認識，一個準(zhǔn)確的評估，一個全面的定位，這是必不可少的。

因此第二個問題我們就要看，35年之后發(fā)生了什么樣深刻廣泛的變化，這種變化一定是既有國內(nèi)的也有國際的，從我的專業(yè)角度，更多的是從國際層面上來分析一下35年之后與35年之前相比，十八屆三中全會召開的時候與十一屆三中全會召開的時候，他們從國際層面上面臨的形勢到底發(fā)生了什么樣的變化。

第三個問題，必須要從國際層面，從國際角度來解決這樣一個問題，回答這樣一個問題，為什么我們在35年之后還要進一步的全面深化改革？而且這種改革不僅是頂層設(shè)計，還要進一步摸著石頭過河，為什么？改革朝著什么方向走？沿著什么道路在行進？我想必須回答一個問題就是要堅持中國特色，走中國式的經(jīng)濟體制改革的道路。我們要有我們的理論自信和制度自信，為什么？實際上改革不只是中國一個國家發(fā)生的事情，改革是世界性的，但是世界性的改革有多種模式，多種道路，西方在改革，東亞在改革，新興市場和發(fā)展中國家已經(jīng)改革，發(fā)達經(jīng)濟體也在改革，但是他們各自選擇的道路明顯不同。在這種情況之下，在改革世界潮流之中，我們?yōu)槭裁催€要堅持我們中國的社會主義特色？這也需要做出一個說明。

第五個層面，在我們決定當(dāng)中我們注意到第七章專門有一部分就是要探討如何來構(gòu)建開放型的經(jīng)濟新體制，通過改革使得不僅我們對內(nèi)的經(jīng)濟體制改革要進一步的提升、優(yōu)化、完善，對外涉外的經(jīng)濟體制也是如此。那具體的內(nèi)容是什么？如何來解讀？

最后一個問題，我們剛才提到了在過去很長一個時期我們講開放倒逼改革，這說明一個什么問題？改革和開放作為兩個重要的層面，它們不是彼此割裂，他們有著非常密切的內(nèi)在的聯(lián)系，他們是一種相互促進的關(guān)系，在這樣一種相互促進的關(guān)系當(dāng)中，我們應(yīng)該注意哪些問題，如何來實現(xiàn)改革與開放的相互促進，良性的循環(huán)，良性的互動，這就是我在從國際視角解讀十八屆三中全會精神這樣一個大的題目之下，想給大家分享的六個方面的問題。

一、35年來的偉大成就：國際比較

首先看第一個問題，如何從國際比較的角度來評估35年來中國通過改革開放所取得的偉大的成就。首先我們注意到在《決定》當(dāng)中有一句話，“改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長期堅持”。這句話因果關(guān)系非常明顯，就是改革開放是成功的，因此我們未來還要進一步的堅持下去，那么改革開放是成功的嗎？我們注意到，不同的人肯定會從自己的角度對這35年成與敗、是與非、取得的成果以及遇到的問題有不同的評估，牢騷很多，為什么有牢騷呢？他注意到改革給他帶來的東西不是他全面期望的那種。那這樣一個35年到底是不是一個完全成功的實踐？如何來進行評估？有大的有小的角度層面各不相同，每個人都有自己的感受。

那么從宏觀、戰(zhàn)略的這樣一個角度對35年這樣一個經(jīng)驗、成就有一個準(zhǔn)確的界定，對我們下一步是否應(yīng)該堅持改革、堅持開放有直接的關(guān)系。在習(xí)總書記的《說明》當(dāng)中就說得更加清楚，“從黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策以來，已經(jīng)35個年頭了。中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進改革開放。”從一個橫向比較角度，進一步說明了我們改革開放這35年是成功的，是一個偉大的成功的實踐，因此我們還要在35年之后在未來的相當(dāng)長時期要進一步的全面深化改革。

（一）經(jīng)濟超速增長

這兩段話充分說明了什么？我們必須對這35年來改革開放有一個準(zhǔn)確系統(tǒng)的評估。我從我的專業(yè)角度進行評估，前面這段話實際說明了什么？客觀評估改革成就它有重大意義，回顧過去是為了進一步的規(guī)劃未來，所以我們客觀評估以往改革成就它的重要意義就在于為我們進一步的全面深化改革提供一個重要的依據(jù)，如果我們改革被全面證明是失敗，我們就不能再堅持改革了，如果這個改革成果是顯而易見的是成功的，我們要深化改革，怎么評估改革是成功還是導(dǎo)致許多問題，標(biāo)準(zhǔn)是什么？我想馬克思主義基本觀點就是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，改革是一個生產(chǎn)關(guān)系層面的大的行動，是一個不斷推進的進程，那這樣一個生產(chǎn)關(guān)系層面上的改革，它的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是它是否促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，是不是促進了經(jīng)濟社會發(fā)展？因此在這一部分我們要重點從國際比較的角度，對這35年來改革開放對中國經(jīng)濟，對中國社會生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生了什么樣的影響，帶來了什么樣的成效，做一個國際比較分析。

那我個人認為，這35年來，在改革開放的促進之下，中國經(jīng)濟增長是現(xiàn)代世界發(fā)展史上的一個偉大的奇跡，是一個偉大的創(chuàng)舉，為什么這樣說？我們至少可以從三個層面來說明它。第一個層面就是它保證了、實現(xiàn)了、超長時期的經(jīng)濟高速增長，這是衡量生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)重要方面，經(jīng)濟是否增長了？那我們一個基本的數(shù)據(jù)可以證明，從1979年到2012年的33年當(dāng)中，中國的實際GDP增長率平均達到9.8%，持續(xù)保持近兩位數(shù)的增長率達到三分之一世紀(jì)之久，在整個經(jīng)濟發(fā)展史上極為罕見。我們提到了很多奇跡，比如戰(zhàn)后日本奇跡，韓國的漢江奇跡等等，他們也無非就是20年左右，只有個別的年份實現(xiàn)了兩位數(shù)的經(jīng)濟增長，而中國是三分之一個世紀(jì)，34、35年的時間，平均達到兩位數(shù)的增長率。做一個比較的話，我們在這個時期經(jīng)濟增長速度總體上明顯要高于世界平均水平。上世紀(jì)90年代以后更加明顯，在這個時期，中國的實際經(jīng)濟增長率要高出世界平均水平的7個百分點，要相當(dāng)于全球經(jīng)濟增長率的三倍。在這33年的時間當(dāng)中，中國的確出現(xiàn)了一個經(jīng)濟持續(xù)高速增長的一個奇跡。