主持人：

現(xiàn)在有越來越多的農(nóng)民離開了鄉(xiāng)村，走向了城市，這也就造成他們鄉(xiāng)下的這個耕地開始荒蕪，像短片中我們看到的那種一個人的村莊，消失的村莊也越來越多，這就迫切地需要提高農(nóng)村土地的這種利用率，但是另外一方面人們也發(fā)現(xiàn)，在提高農(nóng)村土地利用率的過程中，農(nóng)民的權益卻得不到應有的保證。像這種補償費往往是一把一利索，農(nóng)民可能得到了一筆錢，但是他們未來怎么得到保障，這個問題好像還沒有得到很好的解決，也就出現(xiàn)了一些所謂的征地矛盾。我們就觀察，在安徽未來的這種土改過程中，這個問題能不能得到解決，這種矛盾能不能避免？繼續(xù)請教葉部長。

葉部長，在安徽土改方案中，我們注意到對于確權這個詞特別的側重，因為還提到了確權有一個時間表，2015年確權工作要完成，您給我們解釋一下，確的權是一個什么權？

葉興慶：

安徽提出來2015年完成土地確權，我理解主要是指土地承包經(jīng)營權，這項工作從全國來講，今年中央一號文件要求，用五年時間完成這項工作，今年這一年時間已經(jīng)過去了，從全國范圍看還有四年，那么安徽比全國提前了兩年，應該說這項工作是非常緊迫的。

主持人：

葉部長，您看土地承包經(jīng)營權和產(chǎn)權有什么差異？

葉興慶：

土地承包經(jīng)營權改革35年來有一個不斷地擴大的過程，那么在大包干時期，農(nóng)民獲得的權益主要還是一種收益分配權。隨著土地承包關系的延長，隨著土地承包經(jīng)營權的擴大，現(xiàn)在農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權已經(jīng)包括了占有、使用、收益，以及部分的流轉，那么這次三中全會提出來，就是農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權可以抵押擔保，這樣土地承包經(jīng)營權的權利范圍進一步擴大。

主持人：

葉部長，農(nóng)民權利被確定下來之后，確權了之后會有一個確權證，農(nóng)民有了這個確權證可以做什么？對他來說意義又是什么？

葉興慶：

這個證對農(nóng)民來說是非常有現(xiàn)實意義的，從眼前的非常功利的觀點來看，剛才農(nóng)民也提到了這個問題，有了這個土地確權以后，比如說農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放、土地補償費的分配，這樣農(nóng)民就有一個依據(jù)。從今后來看，如果農(nóng)民的土地要流轉，需要抵押的時候，那么這個土地權證也是非常關鍵的。