主持人：

現(xiàn)在有越來越多的農(nóng)民離開了鄉(xiāng)村，走向了城市，這也就造成他們鄉(xiāng)下的這個(gè)耕地開始荒蕪，像短片中我們看到的那種一個(gè)人的村莊，消失的村莊也越來越多，這就迫切地需要提高農(nóng)村土地的這種利用率，但是另外一方面人們也發(fā)現(xiàn)，在提高農(nóng)村土地利用率的過程中，農(nóng)民的權(quán)益卻得不到應(yīng)有的保證。像這種補(bǔ)償費(fèi)往往是一把一利索，農(nóng)民可能得到了一筆錢，但是他們未來怎么得到保障，這個(gè)問題好像還沒有得到很好的解決，也就出現(xiàn)了一些所謂的征地矛盾。我們就觀察，在安徽未來的這種土改過程中，這個(gè)問題能不能得到解決，這種矛盾能不能避免？繼續(xù)請(qǐng)教葉部長。

葉部長，在安徽土改方案中，我們注意到對(duì)于確權(quán)這個(gè)詞特別的側(cè)重，因?yàn)檫€提到了確權(quán)有一個(gè)時(shí)間表，2015年確權(quán)工作要完成，您給我們解釋一下，確的權(quán)是一個(gè)什么權(quán)？

葉興慶：

安徽提出來2015年完成土地確權(quán)，我理解主要是指土地承包經(jīng)營權(quán)，這項(xiàng)工作從全國來講，今年中央一號(hào)文件要求，用五年時(shí)間完成這項(xiàng)工作，今年這一年時(shí)間已經(jīng)過去了，從全國范圍看還有四年，那么安徽比全國提前了兩年，應(yīng)該說這項(xiàng)工作是非常緊迫的。

主持人：

葉部長，您看土地承包經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)權(quán)有什么差異？

葉興慶：

土地承包經(jīng)營權(quán)改革35年來有一個(gè)不斷地?cái)U(kuò)大的過程，那么在大包干時(shí)期，農(nóng)民獲得的權(quán)益主要還是一種收益分配權(quán)。隨著土地承包關(guān)系的延長，隨著土地承包經(jīng)營權(quán)的擴(kuò)大，現(xiàn)在農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)已經(jīng)包括了占有、使用、收益，以及部分的流轉(zhuǎn)，那么這次三中全會(huì)提出來，就是農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)可以抵押擔(dān)保，這樣土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

主持人：

葉部長，農(nóng)民權(quán)利被確定下來之后，確權(quán)了之后會(huì)有一個(gè)確權(quán)證，農(nóng)民有了這個(gè)確權(quán)證可以做什么？對(duì)他來說意義又是什么？

葉興慶：

這個(gè)證對(duì)農(nóng)民來說是非常有現(xiàn)實(shí)意義的，從眼前的非常功利的觀點(diǎn)來看，剛才農(nóng)民也提到了這個(gè)問題，有了這個(gè)土地確權(quán)以后，比如說農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、土地補(bǔ)償費(fèi)的分配，這樣農(nóng)民就有一個(gè)依據(jù)。從今后來看，如果農(nóng)民的土地要流轉(zhuǎn)，需要抵押的時(shí)候，那么這個(gè)土地權(quán)證也是非常關(guān)鍵的。