（五）健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，逐步縮小城鄉(xiāng)差距

城鄉(xiāng)二元結構是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最大的結構問題，是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。我國農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，城鄉(xiāng)之間在勞動力就業(yè)、居民收入、基礎設施建設和公共服務水平等方面還存在明顯差距。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村。同時也要看到，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的重要動力和擴大內(nèi)需的最大潛力?！稕Q定》強調(diào)，要加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎性地位；賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，包括對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，保障農(nóng)戶宅基地用益物權；推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，維護農(nóng)民生產(chǎn)要素權益，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益；完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進，推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。這些改革舉措，有利于加快構建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，有利于讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

（六）構建開放型經(jīng)濟新體制，加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢

國際金融危機影響深遠，世界格局深度調(diào)整，世情、國情正發(fā)生深刻變化?？陀^形勢要求我們必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合?！稕Q定》提出，要放寬投資準入，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預期，擴大企業(yè)及個人對外投資，確立企業(yè)及個人對外投資主體地位；堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，以周邊為基礎加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略；擴大內(nèi)陸沿邊開放，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經(jīng)濟合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策，加快同周邊國家和區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通建設，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。

（七）推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題

要堅持改革發(fā)展為了人民、依靠人民的理念，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要堅持經(jīng)濟體制改革和社會領域改革協(xié)同推進，下大氣力改變經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的狀況，加快以保障和改善民生為重點的社會建設步伐，多謀民生之利，多解民生之憂，更好推動和諧社會建設?！稕Q定》提出，必須推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，深化教育領域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立最嚴格的覆蓋全過程的食品藥品安全監(jiān)管制度。社會事業(yè)改革創(chuàng)新既要保證政府履行好應盡的職責，又要充分發(fā)揮市場機制的作用，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民群眾多層次需求。

（八）加快生態(tài)文明制度建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力

生態(tài)文明建設關系人民福祉、關乎民族未來。當前，我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢嚴峻。今年春天京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)大面積、長時間、高污染霧霾天氣，東北三省秋季又連續(xù)出現(xiàn)嚴重霧霾天氣，這些都警示我們扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢已經(jīng)刻不容緩。生態(tài)領域出現(xiàn)的問題與我國長期以來粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式有很大關系。必須把生態(tài)文明建設放在突出地位，處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設的關系，促進生態(tài)領域改革和經(jīng)濟體制改革良性互動，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。《決定》指出，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。這些改革措施對于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局具有重大意義。

深化經(jīng)濟體制改革事關國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定，任務繁重艱巨。我們要在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，堅決貫徹執(zhí)行《決定》的各項要求，全面深化改革，完善體制機制，重在實干落實，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。