“管辦評(píng)分離”，讓學(xué)校自主起來

辦學(xué)體制改革和管理體制改革是教育改革系統(tǒng)工程的重要組成部分，也是優(yōu)化教育資源配置，提高教育資源利用率的有效途徑，更是教育改革進(jìn)入“深水區(qū)”之后的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

“高等教育改革發(fā)展到今天，我們愈來愈深刻認(rèn)識(shí)到，制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。”董奇認(rèn)為，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，是高等教育改革和發(fā)展的必由之路。此次《決定》指出，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。這意味著，高校在治理結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)、招生改革、就業(yè)機(jī)制等方面將發(fā)生深刻的變革。

“要以教育管理方式、教育治理方式創(chuàng)新引領(lǐng)教育發(fā)展方式創(chuàng)新。”楊銀付認(rèn)為，在教育管理方式上，管、辦、評(píng)分離就是要構(gòu)建“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育”的教育發(fā)展新格局。

楊銀付說，在“管辦評(píng)分離”中，管理的改革和創(chuàng)新是上游，是基礎(chǔ)性的。它之所以重要，是因?yàn)楣芾砩系姆艡?quán)，將為辦學(xué)和評(píng)價(jià)的創(chuàng)新提供空間，牽一發(fā)而動(dòng)全身。而管理方式轉(zhuǎn)變的核心要求，就是由微觀管理走向宏觀管理，由直接管理走向間接管理、由辦教育向管教育轉(zhuǎn)變、由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。“這就要建立健全教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，還要健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。”

越是推動(dòng)改革的時(shí)刻，越是需要良好的寬松的輿論環(huán)境，越是需要進(jìn)一步讓全社會(huì)了解和理解改革的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性。幾位專家都強(qiáng)調(diào)，由于教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，決定了教育改革也必然是漸進(jìn)式改革，不能有大起大落，更不可用“休克療法”，不能“只管起飛，不管降落”，也不能只是“看上去很美”，而是需要適合的、管用的、配套的綜合改革。